关于泰兴市镇村生活污水治理工程PPP项目招标文件及PPP项目合同投标人疑问的回复-比比招标网

问*、招标文件第*部分投标文件格式，**，*、针对本项目的项目管理机构及人员配备情况，（*）施工项目经理简历表。施工项目经理简历表涉及的建造师执业资格证书、注册证书、安全生产考核合格证书、职称证、学历证、养老保险是否须携带原件至开标现场备查？养老保险复印件是否可以理解为提供近*年内任意*个月社保缴费证明材料即可。若社保证明材料为网络打印版，是否加盖联合体牵头人公章即可当作原件使用？同时各成员方子公司、分公司人员社保能否作为本项目投标人员社保使用？

回复：如招标文件未要求提供原件，可不提供；养老保险复印件可以提供近*个月内任意*个月社保缴费证明材料即可。若社保证明材料为网络打印版，加盖联合体牵头人公章即可；社保应提供投标人本公司或分公司员工的社保，各成员方独立法人的子公司人员社保不能作为本项目投标人员社保使用。

问*、招标文件第*部分投标文件格式，**，*、针对本项目的项目管理机构及人员配备情况，（*）其他主要管理人员简历表。

（*）该表备注要求附填报人员的相关证明材料复印件，是否在本表后附相关证明材料复印件并加盖牵头方公章即可，无须提供证明材料原件？

（*）社保编号及养老保险，是否可以填身份证号？

回复：（*）如招标文件未要求提供原件，可不提供。

（*）可以填写身份证号。

问*、招标文件***页“**.无效投标条款和废标条款的，（*）授权委托书未经法定代表人签署”，与招标文件格式“*的授权委托书是法人签字或签章”表述不*致，请明确授权委托书是否可由法定代表人签字或签章即可？

回复：授权委托书由法定代表人签字或签章即可。

问*、招标文件***的“**.投标文件封装与标识”，正本、副本、电子版分别密封、招标文件***“投标文件样式和签署”要求开标*览表单独密封中信封中，及要求包封表面清楚填写供应商名称、地址等内容，请问是否可以理解为投标文件正本、副本、电子版及开标*览表分别包封形成*个单独包，包封上只填写项目名称、项目编号、联合体牵头人名称、地址及在投标截止时间前不得开启字样即可？

回复：考虑到投标文件份数多、体积大，投标人按招标文件要求可将投标文件分别密封完好并在封套上标记清楚。

问*、在本项目资格预审申请文件中，各投标人已对各自联合体成员组成、职责分工、股比等核心条款进行约定。而本项目招标文件所提供的联合体协议书格式与资格预审阶段略有不同，但不对上述核心条款造成任何影响，且在联合体协议书注释内容中要求本次投标阶段“联合体各成员组成、职责分工等主要条款须与投标人资格预审申请文件中*致，否则按无效投标处理”。根据注释内容，是否可以认为：本项目正式招标过程中，“*、联合体协议书”中放置资格预审阶段所提供的联合体协议书原件的扫描件并加盖联合体牵头人公章即可？

回复：允许放置资格预审阶段所提供的联合体协议书原件的扫描件并加盖联合体牵头人公章。

问*、本项目存量资产转让对价为报价标的之*，社会资本方报价不低于****.*万元/（万吨×日），（*）是请明确转让对价的计算方式，是否为社会资本方投报价格×验收合格水厂的设计水量？（*）是存量资产的验收标准是否由双方协商确定？若存量资产在接收过程中验收不合格，因此产生的提标改造费用是否由政府方承担？转让对价支付时间节点是否不受****年**月底的限制？（*）是支付转让对价后，项目公司是否仅获得存量资产的特许经营权而不包括所有权，若包括所有权，在接收、移交过程将产生较多税费，相应费用是否由政府方承担或计入项目总投。

回复：（*）转让对价的计算方式为社会资本方投报价格×验收合格水厂的设计水量。

（*）验收标准由双方协商确定，若存量资产在接收过程中验收不合格，因此产生的提标改造费用由政府方承担，转让对价支付时间节点双方另行协商确定。

（*）支付转让对价后，项目公司获得存量资产的特许经营权和所有权，相应税费及纳税主体按相关税收政策执行。

问*、据金融机构反馈，存量资产报价超过评估值的部分难以通过资本金+融资的方式解决，若需以资本金+融资的方式，需要政府提供相关支持性文件。请明确项目公司成立后，是否可出具符合金融机构要求的相关文件。

回复：政府方将视具体情况，依法提供。

问*、是否提供本项目可研报告及“两评*案”的批复文件和存量资产评估报告。

回复：相关基础资料，政府方将视具体情况提供给各投标人。

问*、《招标文件》第*部分供应商须知中“第*章”说明中*.项目范围（村庄生活污水治理）的具体实施范围是否可参照可行性研究报告。

回复：具体实施范围可参照可行性研究报告。

问**、可行性研究报告第***页*.*信息化管理技术的应用中*.*.*、*.*.*，所提到信息化管理和远程监控，根据这*点，是否可以确认已建村庄站区有远程监控？并需要确认后期建设的村庄站区远程与已建村庄的远程是否需要统*？

回复：已建村庄站区已有远程监控，后期建设的村庄站区远程与已建村庄的远程需统*。

问**、电仪专业

（*）请明确电源来由、电能计量设备安装位置及计量方式、相关工作界面划分；

（*）请明确本项目是否包含监远程监控及信息化管理系统？如包含请明确综合控制中心设立地点及相关配置要求？

（*）请明确综合控制中心与各污水厂/污水处理装置/泵站采用无线还是有线通信方式？如采取有线方式，请明确光缆敷设及相关工作的工作界面。

回复：（*）采用民用电，电源就近接入，电能计量设备安装按照供电部门要求，电能表以下属于本项目范围。

（*）处理站和泵站均安装远程监控模块。综合控制中心设立的地点另行协商，相关配置要求和信息化管理系统统*设计实施，相关费用计入项目总投资。（*）综合控制中心与各污水厂/污水处理装置/泵站采用无线通信方式。

问**、工艺专业

（*）根据可研中工程投资估算表中，未见污水井工程量？是否已包含在管道工程量中？

（*）根据可研工程投资估算表，集镇副中心管网、接管行政村管网、分散处理行政村管网、相对集中处理行政村管网均按照户进行估算，请问具体每户的工程量具体包含哪些项目及对应的比例？

（*）根据《招标文件》**~*, 有**个试点村庄及*个存量污水厂，能否提供**个试点村庄及*个存量污水厂图纸？

（*）根据《泰兴市镇村生活污水治理***项目合同（含）定稿版》*** 第**条 ”本项目存量资产包括：新街、分界、河失、曲霞、宣堡、珊瑚、张桥、古溪及广陵*乡镇的污水处理厂。”请问：除了这*个水厂是否还有其他水厂需要运营？比如黄桥污水厂、虹桥水厂?

（*）请问土地租赁费、青苗补偿费单价是多少？

回复：（*）镇区管网工程量中计算单价为综合单价，包括管网及检查井的费用。

（*）按照户进行估算的为户均工程费，包括了管网，检查井，处理设施及泵站等施工费，其中处理设施及泵站的费用预估约占工程费的**%左右。

（*）试点村庄提供部分图纸，供参考，*个存量污水厂暂时不能提供。

（*）本项目内容不包括*座污水处理厂以外的其他水厂。

（*）土地租赁费、青苗补偿费单价见可研，最终按实结算。

问**、概预算专业

（*）招标文件***页第*条：【土地使用权---本项目所涉土地由政府取得并提供给项目公司用于本项目的建设、运营】。请问：土建使用权是否可以无偿使用？

（*）合同***页第**.*.*.（*）条；已实施的**个试点村庄的建安工程费；合同***页第**.*.*条:*座污水处理厂对价信息。请问：请甲方协助，提供这*项数据评估资料？

回复：（*）土地相关费用由项目公司列支，计入项目总投资或运营成本。

（*）已实施的**个试点村庄的建安工程费以审计后的费用为准，相关基础资料，政府方将视具体情况提供给各投标人。

问**、投资专业

（*）土地权属及相关费用问题，***项目合同约定本项目所涉土地由甲方取得并提供给项目公司用于本项目的建设、运营。项目公司有权在项目合作期限内独占性地使用该特定土地，进行以为实施本项目之目的的活动，并需要满足适用法律的相关规定。建议此处明确甲方取得土地的相关费用均由甲方承担，甲方将土地无偿租赁给项目公司使用。

回复：土地相关费用由项目公司列支，计入项目总投资或运营成本。

（*）履约保障，实施方案及***项目合同中均未明确约定将政府跨年度财政支出责任纳入泰兴市中期财政规划和政府跨年度财政预算，不能保障政府在项目全生命周期内的履约能力。本项目还未入财政部***中心项目管理库。建议政府做出相关履约保障的承诺，确保该项目在***合同签订前进入财政部***中心项目管理库。

回复：以合同条款中相应表述为准。

（*）支付节点，***项目合同***（*）支付时间：本项目可行性缺口补助按第*个运营年次年，泰兴市人代会召开后次月，基于各子项绩效考核结果开始支付，后续年度支付时间以此类推。建议污水处理服务费按月度支付，可行性缺口补贴按季度支付。

回复：此处维持不变。

（*）融资风险，建设期绩效考核的合格分值为**分，项目运营期绩效考核为项目建设成本的***%参与绩效考核，过于严格。建议按照建设成本的**%参与运营期绩效考核，建议将建设期绩效考核的合格分值调整为**分。

回复：此处维持不变。

（*）税费问题，实施方案及***项目合同中均未明确项目涉及的增值税及所得税税种税率问题，也未提及项目涉及税种是否享受优惠政策，后续需明确。

回复：税收事项按相关税收政策执行。

（*）***项目合同***页，“**.* 建设期乙方和/或项目公司责任费用”条款中， “在进行项目工程建设费用结算时，除去已按双方约定直接承付或结清的款额，项目公司责任费用其余款额均应优先在项目工程竣工决算审计核定额中计息全额全部扣减。”疑问：请明确计息适用利率及计息起止时间。

回复：根据实际情况另行协商确定。

（*）***项目合同***页、***页，“**.* 项目可行性缺口补助支付公式”中，“项目当年可行性缺口补助支出数额=当年支付项目资本金本金及回报+当年融资本金及利息+当年经营成本-当年使用者付费收入-绩效考核扣减金额

公式细化如下：

当年可行性缺口补助数额=

”

疑问：建议经营成本（**）经营成本考虑合理利润、明确当年使用者付费收入（**）使用的增值税税率；**+**是否为项目总投，是否享受税收优惠政策。**当年使用者付费收入：污水处理运营收入。建议政府提供此项污水处理运营收入的计算公式，并明确**如何计算。

回复：**经营成本中污水处理服务费将结合投标人报价利润率给予合理利润，使用付费收入按照污水处理量结合自来水水价中包含的污水处理费用确定，相关税率及税收优惠政策按现行税收政策确定，总投资的认定按合同相关条款执行。

问**、商务问题

（*）招标文件没有明确投标文件编制是否可分册？请问：投标文件商务、技术可否分册编制？

回复：投标文件允许分册编制。

（*）招标文件**页第**条【本次投标保证金缴纳方式：电汇】请问：本项目投标保证金可否采用银行保函形式？

回复：投标保证金不可采用银行保函形式。

问**、《泰兴村镇生活污水治理工程***项目招标文件》第*部分招标公告中说明“****年** 月底前完成剩余的集镇副中心生活污水治理和剩余的行政村庄台的生活污水治理。具体实施进度计划按政府方要求的建设计划为准。”，此部分内容与“本项目合作期限项目 *** 合作年限为 ** 年，其中建设期 * 年”互相矛盾。请招标代理澄清：在目前投标文件编制阶段，此计划时间节点是否需要实质响应？投标人能否更改此节点时间并按照两年建设期安排进度计划？

回复：在投标文件编制阶段，按照两年建设期安排进度计划，具体实施阶段按政府方要求的建设计划为准。

*、《***项目合同》

问*、**，第*章，*.*术语定义，原条款：建设期：指合同生效之日起至全部工程最终交/竣工验收合格之日止。建设期两年。须澄清：建设工程项目建设期是否应从监理发布开工令之日起计。

回复：以合同表述为准。

问*、***，*.*.*原条款：负责本项目进入财政部政府和社会资本合作中心 ***项目管理库。须澄清：根据相关法律法规，***项目政府支付责任须纳入地方政府财政预算并报人大审批通过。是否可增加“协助泰兴市政府将本项目可行性缺口补助纳入泰兴市跨年度预算及中长期财政规划，并报泰兴市人大审定通过。”

回复：按照合同表述执行。

问*、***，建设期绩效考核，原条款：资金到位率是指民生集团和乙方按照本项目合同约定进行资本金投入，项目公司的融资应足额、及时到位。须澄清：民生集团资金是否按时到位不应作为项目公司考核内容。是否可以修改为“资金到位率是指乙方按照本项目合同约定进行资本金投入，项目公司的融资应足额、及时到位。”

回复：此处维持不变。

问*、***,*.* ***,**.*原条款：本工程范围主要包括：**集镇建成区范围（含**个镇中村）污水管网建设、**个集镇副中心（含 ** 个行政村）生活污水治理和***个行政村庄台的生活污水治理（包括正在试点实施的**个行政村村庄），改造不达标化粪池约*.**万个。

原条款：本项目运营维护范围主要包括：**个集镇建成区范围内（含**个镇中村）污水管网、**个集镇副中心（含**个行政村）生活污水管网和***个行政村庄台的生活污水管网运营维护。须澄清：第**页*.*条原工程范围有改造不达标化粪池，第**页**.*条运营维护的内容没有体现化粪池维护，需明确施工中的“化粪池”的清理维护是否包含在本项目运营范围内？

回复：“化粪池”的清理维护暂不包含在本项目运营范围内。

问*、关于电价，***合同没有电费电价，可行性研究报告第***页**.*财务评价的前提条件中“*）药费按设计指标和目前生产资料价计算。电费：电价按电度电价加基本电价综合为 *.* 元/千瓦时(除税价)”，须澄清：根据以上数据体现，电价为*.*元/度，需要明确是否有厂站及提升泵站的电价执行标准？并且需要确定是农业用电还是工业用电？

回复：相关具体数据暂以可研报告为准，后期电价的标准据实结算。

问*、***,**原条款：污水处理服务费的计费基本规则为污水处理服务单价乘以污水处理水量之积。须澄清：根据以上计算标准，污水处理服务费按照水量计费，需要确定各污水处理站点是否均有水量计量装置，且计量装置以前端为准？无计量的如何确定处理收费水量？

回复：水量按照水量计量装置计量值确定。

问*、***，**.*原条款：项目进入运营期后，项目公司需按照现行相关行业规定，编制项目各独立子项（含存量污水处理厂）的中修与大修计划与实施方案，以及相应预算，报请甲方审核通过后实施（甲方可委托第*方机构进行评估）。所发生的费用据实结算。须澄清：根据以上条款已明确的中修、大修是按照相关行业规定，是否可理解为管网日常维护费用包含在投标人投报的污水管网运营维护成本内，但不包括管网维修、更换及更新、重置费用。请明确上述管网中修及大修的界定范围。

回复：管网日常维护费用包含在投标人投报的污水管网运营维护成本内，但不包括管网维修、更换及更新、重置费用。管网中修及大修的界定范围最终以甲方审核确认为准。

问*、***，**.*原条款：本项目运营维护范围主要包括：** 个集镇建成区范围内（含 ** 个镇中村）污水管网、**个集镇副中心（含 ** 个行政村）生活污水管网和 *** 个行政村庄台的生活污水管网运营维护。须澄清：根据以上运营维护范围内容，无其他相关资料，是否可以提供对应设计方案（包括厂站数量、分布，提升泵站数量、分布）以及存量项目图纸及设备清单。

回复：相关基础资料，政府方将视具体情况提供给各投标人。

问*、***，**.*原条款：项目公司应在上*个运营年结束后 ** 日内上报绩效考核申请资料，甲方在收到后 ** 日内审核确认。运营期绩效考核标准基本指标体系*览表。须澄清：根据以上条款，只有运营期绩效考核标准基本指标体系*览表，未涉及到管网考核指标，请明确管网运维相关要求、标准和考核要求。

回复：绩效考核以合同中相关条款约定为准执行。

问**、***，**.*根据《运营期绩效考核标准基本指标体系*览表》中*.人员素质专业技术人员占职工总人数的比例标准规定；*.水质检测化验机构国家级、省级；*.污泥含水率**%，农村站区基本大部分没有压泥设施等考核内容。部分考核细则不全面、标准不明确，是否可在后期合同签订时另行协商补充?

回复：关于绩效考核具体实施细则的优化调整，合同中已做相关约定，以合同相关约定为准。

问**、***,*.*原条款：镇区生活污水处理厂和集镇副中心污水处理站设计出水标准达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（*******-****）*级*排放标准，农村生活污水处理设施出水标准须达到《江苏省村庄生活污水治理水污染物排放标准》*级*标准。须澄清：建议在合同中增加出水水质详细指标（参照可研要求）。

回复：此处维持原条款不变。

问**、**，关于建设期。由于非乙方/项目公司原因（如设计变更、不可抗力等）造成建设期延期，建设期是否应据实延期，合作期也相应延期？

回复：上述情况建设期可据实延期，但合作期不变。

问**、***，关于工程变更管理。工程变更若对建设期工期产生影响，建设期工期如何调整？

回复：按合同条款执行。

问**、***,关于项目验收。本合同约定的各子项目建设期届满时，由于非乙方/项目公司原因致使部分工程内容暂未完工，且剩余未完工程并非主体工程、也不影响本项目合同的进*步实施，是否可以将剩余未完工程剔除本项目或减少本项目实施范围，对已完工程内容进行实体验收，实体验收完成次日进入运营期？

回复：根据实际情况另行协商。

问**、***，关于工期延误承担的法律责任。

（*）不可抗力及发现文物导致的工期延误。乙方/项目公司是否有权获得工期补偿和经济补偿？

（*）甲方原因导致的工期延误。乙方/项目公司是否有权获得工期补偿和经济补偿？

回复：按照合同条款执行。

请各投标人在收到本公告后*（*）日内书面确认已收到本公告，回复邮箱：采购方后续将不再接受书面形式的澄清文件。

采购人：泰兴市住房和城乡建设局

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