关于成都科大汇智信息技术有限公司对“泸州市公安局吸毒成瘾快速检查器采购”质疑回复-比比招标网

质疑答复函质疑人：成都科大汇智信息技术有限公司地址：成都市武侯区天府*街大源国际中心*期*栋****号法定代表人：李利全职务：总经理联系电话：委托代理人：张艺凡电话：***********质疑答复人：*川勤德建设工程造价咨询有限责任公司地址：泸州市江阳区江景北路*号沣泽苑宾馆附楼*楼联系人：卢文凤 ****-******* ***********成都科大汇智信息技术有限公司认为泸州市公安局吸毒成瘾快速检查器采购【招标编号：****************】的招标文件使我单位的合法权益受到损害，于****年**月**日向我单位提出了书面质疑，我单位于****年**月**日收到书面质疑并依法予以受理。质疑事项*：招标文件“第*章*、技术参数及性能指标**.存储：数据可备份，在需要时可上传至公安网；”违反了《中华人民共和国招投标法》第*条，《政府采购货物和服务招标管理办法》第***条第*款和《中华人民共和国政府采购法》第***条第*款等相应法律之规定。事实依据、理由：公安网为公安内部涉密网，普通产品不具备公安网使用权限，目前只有公安部下属公司具备，例如：（公安*所、公安*所）。此标准具有投标人的指定性和排斥潜在投标人。（*）该技术标准细则具有倾向性和排斥潜在投标人，违反了《中华人民共和国招投标法》第*条之规定“其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动”和《政府采购货物和服务招标管理办法》第***条“招标采购单位有下列情形之*的责令限期整改，给予警告，可以按照有关法律规定并处罚款，对直接负责主管的人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报。”第*款“以不合理的要求限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行差别待遇或者歧视待遇，或者招标文件指定特定的投标人、含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。”（*）该技术标准对不具有公安网使用权限的公司存在投标歧视，违反了《中华人民共和国招投标法》第*条“招标投标活动中应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”，也是对“公平、公正、平等”法律精神践踏；依据《中华人民共和国政府采购法》第***条“采购人、采购代理机构有下列情形之*的，责令限期整改，给予警告，可以按照有关法律规定并处以罚款，对直接负责主管的人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报。”第*款之规定：“以不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇的”和《中华人民共和国招投标法实施条例》第***条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标或者投标人。招标人有下列行为之*的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标或者投标人”。回复：关于“在需要时可上传至公安网”。本项设置不具有任何倾向性、排他性，公安网并非涉密网，是公安机关依托的工作用网络。所有信息化设备，在具备网络功能的前提下，都能通过配置**地址登录公安网，而数据在“需要时可上传至公安网”，则是要求该设备生产厂商具备接口开发能力，可将检测所获得的数据通过网络上传至公安的工作网络，这样才能将采集的数据汇聚、存储，发挥更大效用，如果不能满足此功能，则不能满足我方需求，进*步说，采集设备如果不具备网络上传功能，也与采购单位以数据资源整合为基础的大数据发展战略不匹配。质疑事项*：摘自第*章第*条、第*条、第*章综合评分明细表：*.规格尺寸：小于*****（长）×*****（宽）×*****（高）；*.净重：≤***；*.组成结构：便携*体式；★*.灵敏度：吗啡、甲基苯丙胺、氯胺酮的毛发检测含量阈值为*.*纳克/毫克；*.检测速度：检测时间应在**分钟内完成（含毛发前处理），分析时间小于****；*.光源范围：荧光激发；★*.工作原理：荧光免疫法；*.仪器接口：***接口，网络接口，串口；*.屏幕：不小于*寸，触摸屏操作，高清易读，全中文界面；**.电源：仪器应具有可以通过电源适配器供电的功能，配置交流电源适配器，可配车载电源适配器；**打印：内置微型打印机；**.应用操作：毛发裂解处理操作方便，无需任何机器设备辅助，开机后试剂卡承载器自动伸出，使用者将待读试剂卡插入承载器，无需进行其它操作，自动完成测试，废卡从机器侧面丢出，*键打印报告单；★**.重复性：变异系数**≤*%；★**.线性：线性相关系数*≥*.**；★**.稳定性：在*小时内，相对漂移值≤*%；**.存储：设备应具有数据存储、检索、导出、打印功能、存储量不少于*****条，兼具历史查询功能，数据可备份，在需要时可上传至公安网；★**.误报率：对不含吗啡、氯胺酮、甲基苯丙胺等的毛发样本分析，设备的误报率小于等于*%；**.结果显示：可通过对确认的吗啡、冰毒、*粉等吸食者毛发、血样、尿液等样本进行检测，检测结果分别可显示吗啡阳性、冰毒阳性、*粉等阳性，给出定量分析结果和参考范围；**.其他功能：具有快速测试和标准测试功能，具有自检、校准功能；★**.安全质量检测：仪器和试剂具有公安部安全与警用电子产品质量检测中心出具的检验报告；★**.国产化要求：仪器及试剂要求全部国产；**.耗材：仪器配备的试剂盒、毛发裂解液在包装完整的情况下，可贮存在环境*℃～**℃，常温保存，不得冻存，有效期不低于**个月。毛发裂解液可通用，*次裂解，多项检测，检测结果读数的有效时间不低于**分钟；**.*单份试剂耗材价格上限为**元。(提供承诺函)**.售后服务：提供**个月的免费保修维护，投标方应对买方终生提供技术服务，系统软件免费升级。 *、单个检测箱辅助材料包中包含物品：*.打印纸*卷；*.吗啡、甲基安非他明、氯胺酮、毛发检测试剂盒各**人份，**卡各*个；*.毛发裂解液**人份；*.常规平剪*把：≥****；*.常规多齿剪*把:≥****。注：带★项为重要技术参数，不满足作扣分处理。*技术**%**分 *.投标产品技术指标完全满足招标要求得**分；每有*项“★”条款参数不满足的扣*分；每有*项非“★”条款参数不满足的扣*分，扣完为止。注：带 “★”条款的技术参数，投标人需提供技术支撑材料（如产品相关检测报告或厂家的产品彩页等） *.投标产品技术指标有优于招标文件要求的，每*项加*分，最多加**分；注：正偏离项需提供技术支撑材料（如产品相关检测报告或厂家的产品彩页等）技术类和采购人评分因素违反了《中华人民共和国招投标实施条例》第***条第*、*、*款，《政府采购货物和服务招投标管理办法》第***条之规定。事实依据、理由：（*）公布文件中产品技术参数要求无论是硬件的规格尺寸、重量、组成结构及辅助材料，还是性能指标参数，在技术上都存在着局限性和明显的指向性。本次采购为便携式毒品快速检查器，由于使用场景特殊性要求产品必须具备准确率高、操作简便、携带轻便等特点。公布文件中的荧光免疫法脱胎于大型实验室的检测技术，该技术在小型仪器上很难达到实验室内理想的检测条件，并且在检测过程中时间必须做到精准的控制，否则影响检测结果。目前毒品快速检测技术分别有免疫荧光、胶体金、酶标法*种技术，其中胶体金始于尿液检测技术，经过长期的技术积累和创新，该技术在毒品快速检查方面更具务操作简便和准确率高的特点。按照《政府采购货物和服务招标管理办法》第***条之规定荧光免疫法不能作为评标唯*的标准。（*）此次评分投标产品技术指标完全满足招标要求得**分；每有*项“★”条款参数不满足的扣*分；每有*项非不满足的扣*分，扣完为止。投标产品技术指标有优于招标文件要求的，每*项加*分，最多加**分；由于每家公司采用的检测技术不同，参数就各不相同，所以上述参数不具务普遍性，不能作为评分标准，“★”条款参数更不能作为核心参数评分。中标人有无上述参数与项目中标后能否履行合同无关，因此违反了《中华人民共和国招投标法实施条例》第***条第*款“限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；”和第*款“以其他不合理条件限制、排斥潜在投标或者投标人。”回复：*、关于“工作原理”：荧光免疫法。根据公安部****《***》号文件（*）.胶体金法检测毛发毒品含量只能定性，无法定量。免疫荧光法可以定量。（*）.胶体金法检测毛发毒品灵敏度较低，无法达到公安部毛发毒品检测*.***/**（以冰毒为例）的阈值要求。免疫荧光法的检测灵敏度较高。（*）.胶体金法检测毛发毒品对于部分显色较弱的*线基层民警判断经验不足，需要较有经验的技术人员才能给出较为准确地判断。免疫荧光法可以直接输出判断结果，无需人工判断。故本项设置是与本项目密切相关并符合实际需求的，该条无排他性和指向性。*、参数设置。招标文件中所有技术条款是根据本项目的特殊性所设置的，其中“★”条款参数设置是为了保证产品检测结果的准确性，减少误差。如大部分“★”条款不能满足要求，则不能确保最终产品质量。该条并非以不合理条件限制、排斥潜在投标或者投标人。质疑事项*：摘自第*章综合评分明细表*报价**%**分以满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统*按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×**共同评分因素违反《中华人民共和国政府采购法》第***条第*款，《中华人民共和国招投标法》第*条等相应法律之规定。事实依据、理由：该招标文件评分明细表“以满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统*按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）***”最低价位评标基准价容易出理恶意低价中标，有损其他投标人的权益。《评标委员会和评标方法暂行规定》（**号令）第**条规定；“在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能说明或者不能提供相关材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。”为防止恶意低价竞标应设置标底，并以标底作为评标基准价。《中华人民共和国招投标法》第*条“招标投标活动中应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”，也是对“公平、公正、平等”法律精神践踏；依据《中华人民共和国政府采购法》第***条“采购人、采购代理机构有下列情形之*的，责令限期整改，给予警告，可以按照有关法律规定并处罚款，对直接负责主管的人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予以通报。”第*款之规定：“以不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇的。”回复：根据《中华人民共和国财政部令第**号》第***条规定，“货物项目的价格分值的比重不得低于**%，价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价”，故设置标底，并以标底作为评标基准价是违反**号令法律规定的。该条并未以不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇的。综上所述，质疑人的质疑事项不属实，所提质疑采购单位将不予采纳。质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满**个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。*川勤德建设工程造价咨询有限责任公司 ****年**月 * 日