关于“金川县市政公用事业服务中心****年城镇环卫工作向社会力量采购服务项目”的质疑回复

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质疑人：*川华誉富工程项目管理有限公司地  址：邛峡市临邛镇工业园区南江路**号法定代表人：张德建联系电话：***********被质疑人*：金川县市政公用事业服务中心联系电话：***********地  址：金川县市政公用事业服务中心被质疑人*：*川蜀华鼎信招标代理有限公司联系人：范先生 联系电话：***-********、***********地  址：成都市青羊区鼓楼南街***号世界贸易中心*栋****室*川华誉富工程项目管理有限公司因认为金川县市政公用事业服务中心****年城镇环卫工作向社会力量采购服务项目（招标编号：***************）的采购文件使其合法权益受到损害，于****年**月**日向我（单位）顺丰邮寄（邮寄单号***************）提出书面质疑，被质疑人（*川蜀华鼎信招标代理有限公司）于****年**月**日收到后审查质疑函资料后依法予以受理。根据代理协议及招标文件约定，投标人对招标文件的质疑由代理机构负责答复，由采购人协助。质疑事项*：招标文件评分标准要求提供的作业机具配置，投标人在响应本项目基本配置数量和规格的基础上，另增加雾炮车、高空作业车、道路清扫车、快速保洁车、高压清洗车、垃圾车，每提供*种得*分，本项最多得**分。条件设置要求门槛过高，明显排斥小微企业，不合理，这些机具设备只有大型企业才具备这些车辆要不就是作假，很明显是为意向性供应商设置的条件。违背了《政府釆购法》，未落实政府采购政策。还没有中标新购置或者租赁那么多车辆有何用呢，对小微企业来说明显难度过髙，增加了小微企业成本。对意向性供应商而言是成本之内，对其他供应商而言是变相增加费用，尤其是对中小企业而言，增加了投标成本。 高空作业车对于此项目来说是绿化带上用，用的比较少，完全没有必要，是为意向性供应商设置条件，建议改成中标后提供承诺函，承诺*个月内或者多少天内提供，提供了才和供应商签合同，这样才能公平、公正地选出有实力的公司。经审查，质疑回复*：根据《中华人民共和国政府采购法》第***条第*款采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第**条　采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（*）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；（*）采购标的的其他技术、服务等要求。采购人根据开展环卫工作服务提出的机具配置需求，其中雾炮车（城市降尘、淡化颗粒物浓度、治霾）、高空作业车（城市路灯维修）、道路清扫车（城市道路机械化作业）、快速保洁车（城市道路保洁作业）、高压清洗车（城市道路、人行道、广场等地段高压清洗）、垃圾车（城市生活垃圾转运），以上车辆要求均与本项目服务履约相关，且投标人自购或租赁均可以得分，故不存在为意向性供应商设置条件和未落实政府采购政策情况。城市环卫工作为公共服务项目，涉及面广，对市容环境影响较大，中标签订合同后需立即开展工作，如“改成中标后提供承诺函，承诺*个月内或者多少天内提供”，中标供应商无法及时提供机具开展工作，整个城市环卫工作将陷入瘫痪，故针对潜在投标人，做出投标时需提供具有机具的证明材料进行加分处理，对未提供的投标人不予加分但不影响投标文件的有效性。关于提出的其他与招标文件无关的质疑不予受理及回复。故：质疑事项*回复：质疑事项不成立。质疑事项*：招标文件要求投标人****年以来（以证件颁发时间为准）获得工商行政管理部门或市场监督管理部门颁发的“守合同重信用企业"（“重合同守信用企业"）荣誉的得*分，最多得*分很明显不合理，建议取消提供此项。《政府采败法实施条例》明确规定不能以不合理的条件限制或者排斥潜在供应商旦以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项、荣誉证书作为加分条件或者中标、成交条件是禁止设置的。建议取消提供此行业荣誉证书，很明显不公平不公正，系为意向供应商设置的条件。经审查，质疑回复*：法律依据*:《中华人民共和国政府采购法实施条例》第**条第*项采购人或者采购代理机构有下列情形的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：....... (*)以特定行政区域或者特定行业的业绩奖项作为加分条件或者中标成交条件。 本条加分是根据工商行政管理部门或市场监督管理部门颁发的“守合同重信用企业”或“重合同守信用企业"设置，证书是国家部门对诚信企业颁发，不属于以特定行政区域或者特定行业的业绩奖项作为加分条件或者中标成交条件。故：质疑事项*回复：质疑事项不成立。质疑事项*：招标文性评分标准要求投标人拟投入本项目的项目负责人：具有有效的环卫服务类项目经理资格证书的得*分；具有有效的环卫服务类中级及以上项目经理资格证书的得*分；本项最多得* 分。*、投标人拟投入本项目的安全管理员：具有有效的安全生产管理员资格证书或合格证书的得*分。本项最多得*分。*、投标人拟投入本项目的垃圾处理管理员：具有有效的垃圾处理工程师资格证书或合格证书的或技能岗位培训证书得*分。本项最多得*分。以 上人员提供相关证书复印件加盖公章。本项目要求提供的证书太多，系为内定供应商作铺垫。评分标准这些证书属于出钱就能办的，而且办后的价格还很高；但是办的这些东西并没有什么实质性的作用，只是有个证书（培训证书）、有个发票，这些东西并不能在本项目作业中提供更多实质性的作用。经审查，质疑回复*：根据《中华人民共和国政府采购法》第***条第*款采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第**条　采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（*）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；（*）采购标的的其他技术、服务等要求。城市环卫工作为公共服务项目，投标人所提供的相关项目人员具有相关培训证书，在开展环卫工作中更加专业，更利于环卫工作开展，故做出投标时需提供相关证明材料进行加分处理，对未提供的投标人不予加分但不影响投标文件的有效性。关于提出的其他与招标文件无关的质疑不予受理及回复。故：质疑事项*回复：质疑事项不成立。质疑请求：*:招标文件要求所有提供的车辆建议改成中标后提供承诺函，承诺*个月内或者多少天内提供机械设备，提供了才和供应商签合同。质疑请求*：建议取消此项荣誉。质疑请求*：建议取消此类证书。根据我方前期的调查，金川县市政公用事业服务中心全权委托*川蜀华鼎信招标代理有限公司，方便暗箱操作。况且在私人代理机构开标，本来就可以更好的暗箱操作，这已经成为本行业人人知晓的事实。即使通过私人代理机构编制文件，私人代理机构可以接近来评审的专家，剩下的就是业主参与评标，相信业主不太可能明目张胆，但是也不排除偏向打分，还有就是业主为了避嫌委托专家作为代表业主评标时,指示被委托专家代表完成业主交待的任务，让业主意向供应商中标，在评标时，那些所谓的“摄像头" 监控，是可以关掉的，评标时偏向打分，专家看“指示"，表面上打着“公平公开公正”的旗号，但是实地随意的偏向性打分，指定有意向的供应商中标，没有真正的公平公正而言。评标室不只是有专家， 还有业主代表参与或受业主委托的专家（受业主委托的专家早已是业主交待好了的，随时出来与业主交流表达意途）。经审查，质疑请求回复：质疑事项*-*回复：质疑事项不成立。关于金川县市政公用事业服务中心全权委托我公司招标本项目，委托程序符合规定，我公司资质及开评标场地等开展招标业务相关要求均已在财政厅备案，符合法律法规要求，我公司秉承公平公正公开的原则开展招标活动，不存在以上情况。综上，质疑人质疑的内容不属实。感谢贵公司提出的宝贵建议和积极地参与！质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满**个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。*川蜀华鼎信招标代理有限公司（公章）****年**月**日

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