国家华中区域应急救援中心项目汉南主功能区信息化设施设备采购澄清公告

招标编号：****-********-*********/****-**********-******

*、根据《国家华中区域应急救援中心项目汉南主功能区信息化设施设备采购》招标文件的要求，现针对投标人所提疑问及质疑答复如下：

*、招标文件第**页核心交换机（互联网、指挥网）、核心交换机（政务外网、分布式传输网）、路由器（指挥网）、**口千兆 *** 交换机：★为保证兼容性与统*管理，要求所投交换机均为同*品牌。 招标文件第**页： 核心交换机（政务外网）、核心交换机（指挥网）、核心交换机（互联网）、路由器（指挥网）：为保证兼容性与统*管理，要求所投交换机均为同*品牌。 招标文件第**页： **口千兆***交换机、核心交换机（分布式传输网）：为保证兼容性与统*管理，要求所投交换机均为同*品牌。 以上招标均要求“为保证兼容性与统*管理，要求所投交换机均为同*品牌”，本项目还涉及*台程控交换机（第**页**项），该交换机单独为电话系统使用，与网络系统无关，为避免歧义，请问同*品牌要求所指交换机是否特指网络交换机？   

答复：除程控交换机外，其余所投交换机要求同*品牌。

*、招标文件第**页：核心交换机（互联网、指挥网）、核心交换机（政务外网、分布式传输网）：▲支持*：*转发备份，故障自动切换无丢包，提供权威第*方报告，并加盖制造商公章。 招标文件第**页： 核心交换机（政务外网）、核心交换机（分布式传输网）：支持*：*转发备份，故障自动切换无丢包 经询证主流数通设备厂家，各厂家对该功能描述不同，建议改为“支持主控冗余，主备切换无丢包，提供权威第*方报告或彩页、官网截图等其他相关材料，并加盖制造商公章”。

答复：*：*转发备份为热备双活，可以实现无缝切换，支持主控冗余为非热备，切换无法实现无丢包。

*、招标文件第**页： **口千兆***交换机：▲所有端口线速转发，且端口平均时延小于***，提供第权威*方测试报告，并加盖制造商公章。 经询证主流数通设备厂家，***交换机时延的衡量标准是端到端的，端到端时延*般为**级别，且针对网络设备，**级别的时延占比非常小，非主要矛盾可忽略。而且业务报文的时延，关键点并不在于交换机，而是取决于各业务应用终端等。第*方权威测试报告中没有明确要求测试该参数，参数具有指向性。 综上，建议将该条参数修改为“▲端到端平均时延≤***，提供第权威*方测试报告或彩页、官网截图等其他相关材料，并加盖制造商公章”。

答复：修改为“▲端到端平均时延≤***，提供第权威*方测试报告或彩页、官网截图等其他相关材料，并加盖制造商公章”。

*、招标文件**页： 路由器（指挥网）： ▲支持 ****** *** **** ,须提供权威第*方报告并加盖制造商公章。 ▲设备支持 ***** 功能，须提供权威第*方报告，并加盖制造商公章。 第*方权威测试报告中没有明确要求测试以上参数，参数指向性太强。 建议修改为“▲支持****** *** ****，须提供权威第*方报告或彩页、官网截图等其他相关材料，并加盖制造商公章”、“▲设备支持***功能，须提供权威第*方报告或彩页、官网截图等其他证明材料，并加盖制造商公章”。

答复：修改为“▲支持****** *** ****，须提供权威第*方报告或彩页、官网截图等其他相关材料，并加盖制造商公章”、“▲设备支持***功能，须提供权威检测机构出具的检测报告或彩页、官网截图等其他证明材料，并加盖制造商公章”。

*、招标文件第**页： 防火墙：▲支持策略分析功能，支持策略冲突检测，提供第*方出具的证明文件复印件并加盖公章。 第*方权威测试报告中没有明确要求测试该参数，且该功能非标准功能，属于安全策略高级优化的功能，不同厂家有不同实现方式。 建议修改为“▲支持安全策略管理，提供第*方出具的证明文件复印件或彩页、官网截图等其他证明材料，并加盖制造商公章”。

答复：该功能为防火墙更高性能的体现，要求维持不变。

*、招标文件**页： 漏洞扫描：▲能够基于***用户行为进行漏洞研判，提供第*方出具的证明文件复印件并加盖公章。 该功能非标准功能，不同厂家有不同实现方式。第*方权威测试报告中没有明确要求测试该参数，具有指向性。 建议修改为“▲能够支持***登*扫描，提供第*方出具的证明文件复印件或彩页、官网截图等其他证明材料，并加盖制造商公章”。

答复：该功能为漏洞扫描核心功能，要求维持不变。

*、招标文件**页： 核心交换机（指挥网）、核心交换机（互联网）：支持独立的硬件监控模块，控制平面和监控平面物理槽位分离 经询证主流数通设备厂家，硬件监控模块的实现路线不同，分为独立和集成，均能很好的实现硬件监控功能。如仅要求“支持独立的硬件监控模块，控制平面和监控平面物理槽位分离”，具有指向性，建议删除。

答复：独立监控模块负责对设备运行健康状态进行保障，避免传统方案在引擎上集成监控带来主控压力增加、可靠性降低等缺点。经核实并不具备唯*指向性。

*、招标文件**页： 准入控制系统：*.规格：≥*个千兆光口、≥*个万兆光口。 准入控制系统需要与整体网络中的安全设备和网络设备相连，考虑到需要连接设备的多样性，准入控制系统需要同时具备电口和光口。 建议修改为“≥*个千兆电口、≥*个万兆光口”。

答复：修改为“≥*个千兆电口、≥*个万兆光口”。

*、招标文件第**页： 数据中心防火墙：“*.规格:≥*个管理口、≥*个千兆*****接口、≥*个千兆电口、≥*个千兆光口、≥*个万兆光口”。 数据中心防火墙要求≥*个千兆*****接口，经询问主流安全厂商，以上参数是按非**产品设计，在《**替代工程适配产品清单》产品均无*****接口。 数据中心防火墙要求≥*个万兆光口，经查询《**替代工程适配产品清单》，主流防火墙均为*个或*个万兆接口。 建议保留适量千兆电口、千兆光口、万兆光口以满足不同应用场景，去掉*****接口，适当减少万兆接口，以便于产品选型。参考如下： 数据中心防火墙：“*.规格:≥*个管理口、≥*个千兆电口、≥*个千兆光口、≥*个万兆光口”。

答复：考虑到中远期业务扩展，端口数量不予降低配置。

**、招标文件第**页： 安全分区防火墙：“*.规格:≥*个管理口、≥*个千兆*****接口、≥*个千兆电口、≥*个万兆光口”。 安全分区防火墙要求≥*个千兆*****接口，经询问主流安全厂商，以上参数是按非**产品设计，在《**替代工程适配产品清单》产品均无*****接口。 建议保留适量千兆电口、千兆光口、万兆光口以满足不同应用场景，去掉*****接口，以便于产品选型。参考如下： 安全分区防火墙：“*.规格:≥*个管理口、≥*个千兆电口、≥*个千兆光口、≥*个万兆光口”。

答复：考虑到中远期业务扩展，端口数量不予降低配置。

**、招标文件第***页： 模块化***参数描述“可靠性：考虑系统的安全性，避免被漏洞攻击，要求***厂商具有社会公共安全产品认证” 此参数“要求***厂商具有社会公共安全产品认证”此项为对产品厂商的要求，与产品本身性能无关，建议删除。

答复：考虑到网络安全的重要性，避免攻击者远程接管检测设备，实施关机、超频等操作，*旦攻击发生机房有被关停、损坏等风险，业务损失严重。要求维持不变。

**、招标文件第*章评标办法商务评分标准的项目团队中的第*条：投标人拟派的项目经理具有高级信息系统项目管理师证书、*** 证书、高级职称的，每提供 * 个证书，得 *.* 分，最高得 *.* 分。

事实依据：

首先 *** 证书，是美国项目管理学会推动项目管理资格的认证制度，适用的标准是美国标准，美国标准在国内的适用程度、合理性均存在疑问，经核查 *** 证书不在最新发布的《国家职业资格目录》中，并且两个证书的评审因素重复，不应在同*评分标准中要求同时具备两项证书，建议采用属于国内资格认证的高级信息系统项目管理师证书即可。其次，以***证书作为加分标准，涉嫌歧视国内中小企业，尤其在中美当前严峻复杂的国际环境下，中国的建设项目用美国认作为衡量标准是极其敏感错误的。此举违反了《中华人民共和国招投标法》第**条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第***条的第*款设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关以及《政府采购促进中小企业发展管理办法》第*条的规定的采购人不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素。

请求：是否可删除“项目经理”评审要素中“*** 证书”的评审要求。

答复：***证书是国际项目管理协会发起的项目管理专业人士认证，非美国专属，我国国务院国资委与外专局联合引进的职业资格认证培训包括此项。此项要求不属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人的情形。要求维持不变。

**、招标文件第*章评标办法商务评分标准的项目团队中的第*条：投标人拟派项目团队除项目经理、技术负责人和系统安全经理外，同时具有：*)*** 证书；*)高级系统架构师；*)**** 注册信息安全专业人员证书；*)软件设计师；*)高级系统规划与管理师； *）网络工程师；*）高级系统分析师；*）信息安全保障人员 ***** 证书；*）系统集成项目管理工程师的,得 * 分，缺少*项扣 *.* 分，扣完为止(附相关人员证书、近*个月内任意*个月缴纳社保证明，并加盖投标单位公章）。

事实依据：在第*章招标公告/投标邀请书的第 * 条第*款中，明确表示本项目的招标范围是本项目设备采购包含设计范围内各个子系统涉及到的所有设备采购，并不包含软件系统开发内容。在分析采购需求后，本项目不涉及软件系统开发工作，而采购人在“项目团队”评审要素中设置了大量软件行业类人员证书，如“高级系统架构师”、“软件设计师”、“高级系统规划与管理师”、“高级系统分析师”，此举违反了《中国人民共和国招投标法》第**条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第***条的第*款设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，以及《政府采购促进中小企业发展管理办法》第*条的规定的采购人不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素。

请求：是否可删除“项目团队”评审要素中“高级系统架构师”、“软件设计师”、“高级系统规划与管理师”、“高级系统分析师”的评审要求。

答复：本项目存在软件系统的接口对接调试等内容，对相关人员软考证书要求正当合理，不属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人的情形。

**、招标文件第*章评标办法商务评分标准的企业实力中的第*条：投标人具有 **** 信息安全服务资质认证证书(*级)、音视频集成工程企业能力等级证书、两化融合管理体系评定证书的得*分每缺少*项扣*分，未提供不得分(提供有效的证书复印件或扫描件并加盖投标单位公章)。

事实依据：两化融合管理体系评定证书并非强制性认证，是证明企业在两化融合方面的管理水平，包括信息化和工业化融合的程度、管理流程和控制机制等，该证书与项目采购需求无关，与供应商的履约能力无直接关系，并且两化融合管理体系评定证书不仅对成立年限、利润等规模条件有明确要求，而且根据证书等级的不同，要求企业具备不同数量的 * 级或以等级的两化融合管理体系专职评定人员，该人员与本项目的采购需求无关。此举违反了《中国人民共和国招投标法》第**条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第***条的第*款设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关以及《政府采购促进中小企业发展管理办法》第*条的规定的采购人不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素。

请求：是否可删除“企业实力”评审要素中“两化融合管理体系评定证书”的评审要求。

答复：以上资质要求与本项目招标标的关联性强，均为体现投标供应商的实力加分要求，并非资格项，不属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人的情形。

**、招标文件第*章供货要求的第*节设备要求中 ** 口千兆 *** 交换机，▲ 所有端口线速转发，且端口平均时延小于 ***，提供第权威*方测试报告，并加盖制造商公章。

事实依据：*、时延的衡量标准是端到端的，端到端时延*般为 ** 级别，且针对网络设备，** 级别的时延占比非常小，非主要矛盾可忽略；*、其次，报文的转发时延只有对时延要求非常高的业务才有需求，在园区网络中，并不存在对时延要求如此高的业务，而且业务报文的时延，关键点并不在于交换机，而是取决于各业务应用终端等；*、*** 交换机的重点应该在与 *** 供电能力和稳定性。

请求：是否可删除▲所有端口线速转发，且端口平均时延小于 ***。

答复：修改为“▲端到端平均时延≤***，提供第权威*方测试报告或彩页、官网截图等其他相关材料，并加盖制造商公章”。

**、招标文件第*章供货要求的第*节设备要求中漏洞扫描，▲能够基于 *** 用户行为进行漏洞研判，提供第*方出具的证明文件复印件并加盖公章。

事实依据：该功能非标准功能，属于安全策略高级优化的功能，不同厂家有不同实现方式。

请求：是否可删除▲能够基于 *** 用户行为进行漏洞研判，提供第*方出具的证明文件复印件并加盖公章。

答复：该功能为漏洞扫描核心功能，要求维持不变。

**、招标文件第**页，项目团队的评分标准要求拟派的技术负责人具有高级职称、高级信息系统项目管理师和高级网络规划设计师证书、信息安全保障人员*****证书。 针对上述事项，投标人拟派项目团队的评分标准已经设置了网络工程师和信息安全保障人员*****证书，两处要求重复，此举明显是为了迎合某供应商的优势而设定，排斥潜在投标人。违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第***条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之*的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：(*)就同*招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；(*)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(*)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；(*)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；(*)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；(*)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；(*)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。特此向各部门提出说明和质疑，望各有关部门予以依法回复和更正，有关监督部门予以监督。

答复：招标文件已明确项目团队成员与项目经理、技术负责人和系统安全经理不得兼任，对其资质要求未重复。

**、招标文件第**页，项目团队的评分标准要求投标人拟派项目团队除项目经理、技术负责人和系统安全经理外，同时具有：*)***证书；*)高级系统架构师；*)****注册信息安全专业人员证书；*)软件设计师；*)高级系统规划与管理师；*）网络工程师；*）高级系统分析师；*）信息安全保障人员 ***** 证书；*）系统集成项目管理工程师的,得*分，缺少*项扣*.*分，扣完为止(附相关人员证书、近*个月内任意*个月缴纳社保证明，并加盖投标单位公章）。 针对上述事项，本项目的招标范围是本项目设备采购包含设计范围内各个子系统涉及到的所有设备采购，详见第*章供货要求。结合供货需求内容，我公司发现供货需求并不包含软件开发内容。因此在“项目团队”的评分标准中设置高级系统架构师、软件设计师、高级系统规划与管理师、高级系统分析师人员证书，此举明显是为了迎合某供应商的优势而设定，排斥潜在投标人。违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第***条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之*的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：(*)就同*招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；(*)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(*)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；(*)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；(*)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；(*)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；(*)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。特此向各部门提出说明和质疑，望各有关部门予以依法回复和更正，有关监督部门予以监督。

答复：本项目存在软件系统的接口对接调试等内容，对相关人员软考证书要求正当合理，不属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人的情形。

**、招标文件第**页，企业实力评分标准要求：投标人具有****信息安全服务资质认证证书(*级)、音视频集成工程企业能力等级证书、两化融合管理体系评定证书的得*分每缺少*项扣*分，未提供不得分(提供有效的证书复印件或扫描件并加盖投标单位公章)。 事实依据：音视频集成工程企业能力等级证书与两化融合证书均不是强制性认证证书，并且音视频集成工程企业能力等级证书与两化融合证书对公司的成立年限、利润等规模条件有明确要求，同时该评分标准直接要求投标人具有****信息安全服务资质认证证书(*级)，而否定投标人具有****信息安全服务资质认证*级、*级证书，此举明显是为了迎合某供应商的优势而设定，排斥潜在投标人。违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第***条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之*的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：(*)就同*招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；(*)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(*)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；(*)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；(*)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；(*)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；(*)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。特此向各部门提出说明和质疑，望各有关部门予以依法回复和更正，有关监督部门予以监督

答复：以上资质要求与本项目招标标的关联性强，均为体现投标供应商的实力加分要求，并非资格项，不属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人的情形。

*、本项目更新后的清单及控制价随本澄清文件*并发出，请各投标人注意下载。

招标人：中南建筑设计院股份有限公司

招标代理：湖北省成套招标股份有限公司

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