关于拟批准海南东寨港国家级自然保护区实验区生态旅游*期项目海洋环境影响报告书的公示

根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，经审议，我局拟对《海南东寨港国家级自然保护区实验区生态旅游*期项目海洋环境影响报告书》作出批复决定，现将项目环境影响报告书的基本情况予以公示。

公示期为****年*月**日－****年**月**日

*、项目名称：海南东寨港国家级自然保护区实验区生态旅游*期项目

*、建设地点：项目位于海口市美兰区演丰镇东部演丰东河下游，东寨港国家级自然保护区的实验区。

*、建设单位：海南红树林旅游股份有限公司

*、环境影响评价机构：海南南海海岸工程与生态环境研究所

*、项目概况：

项目建设内容为：在管理局-山尾-连理枝沿河道岸边新建生态旅游栈道*.***，栈道宽度*.* *，设置休闲平台*个，总面积****^*；在连理枝附近建设*座游船靠泊平台，靠泊平台总面积为****^*。工程总工期约*个月，工程总投资****.**万元。

*、主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施:

*、主要环境影响分析

（*）水动力影响

在本项目所在的潮汐通道内，涨潮时，潮流由东向西流进潮汐通道，最大涨潮流速在***/*左右；落潮时，潮流主要由西向东流出潮汐通道，最大落潮流速在****/*左右；落急流速大于涨急流速。本项目沿长宁头-长宁尾-山尾-连理枝建设长*.***，宽*.**的生态旅游栈道和*个观景平台，栈道和平台均采用直径为*****的桩基结构，为透水构筑物，透水桩基结构对用海区潮流场影响较小。

（*）地形地貌与冲淤环境影响

项目拟建栈道位于潮汐通道的边缘，水深相对较浅，工程区水下地形变化相对平缓。根据地勘资料，拟建场地稳定；项目用海区海流流速较小，施工产生的悬浮泥沙扩散集中在项目用海区附近；由于项目附近海流相对较弱，桩基之间的距离较大，对原有潮流的影响相对较小，桩基完成后因流速改变造成泥沙运移的强度较小，进而对沖淤环境影响较小，泥沙的变化集中在桩基附近，在*段时间后冲淤将会达到平衡状态。

（*）水质环境影响

①施工期对水质影响

本项目栈道和平台桩基施工产生的悬浮泥沙源强很小，为*.****/*，悬浮泥沙扩散范围很小，超Ⅰ、Ⅱ类水质(＞****/*)面积为*.********^*，主要集中在桩基周围；且悬浮泥沙影响时间短暂，*旦施工完毕，这种影响在较短的时间内也就结束。项目不设施工营地和*上临时施工场地，施工期船舶生活污水量约为***.**^*，含油污水量约为**.**。船舶生活污水和含油废水交由资质单位接收处理，施工期对水环境影响较小。

②运营期对水质影响

运营期污水主要为游客和工作人员产生的生活污水，本项目运营期可分配的游客最大量约****人，污水产生量按《海南省用水定额》（****/****-****）中公厕定额标准为***/人·次，运营期最大污水产生量为***^*/*，年污水产生量******^*。运营期本项目依托现有公厕，生活污水经自建污水处理站处理满足《地表水环境质量标准》(******-****)中Ⅳ类标准后回用于项目附近区域绿化灌溉，运营期对水环境影响较小。

（*）沉积物环境影响

本项目桩基施工产生的悬浮泥沙扩散范围很小，主要集中在桩基周围；根据沉积物质量监测结果，工程区域海域的沉积物质量状况良好，施工产生的沉积物来源于本海域，不会对本海域沉积物的理化性质产生影响。工程施工过程产生的悬浮物扩散和沉降后，沉积物的环境质量不会产生较大变化，仍将基本保持现有水平。施工期和运营期的污染物均经过妥善处理，不直接在工程区域排放，不会对工程海域的沉积物环境产生影响；总体来说项目建设对沉积物环境影响不大。

（*）海洋生态环境影响

施工期间对海洋生态的影响主要是栈道和平台桩基施工将直接破坏底栖生物生境，也会对渔业资源产生*定影响，这里的渔业资源主要包括游泳生物(主要为鱼、虾、蟹)和鱼卵仔鱼。另外，工程施工产生的悬浮泥沙污染工程区附近的水质环境，使水体浑浊，也将对浮游生物产生影响。本项目建设对于生物资源损害进行补偿。

（*）对海南东寨港国家级自然保护区红树林生态系统的影响

本报告引用《海南东寨港国家级自然保护区生态旅游栈道及相关设施建设项目生物多样性影响评价报告》（海南新绿神热带生物工程有限责任公司，****年*月）的结论：项目建设虽然占用少量的保护区面积（水域），但对保护区内的自然环境、生物多样性和景观资源造成的影响有限，项目对敏感保护目标的影响都相对较小，影响时间比较短。*方面，项目建设和营运期对保护区*栖脊椎动物和主要保护对象有*定的影响，存在*定的负效应；同时，对红树林群落演替和植物多样性、对保护区大型底栖动物及鱼类、对土壤污染问题和水文过程的影响均较小，不存在明显的负效应。另*方面，本工程项目的实施，对推动当地生态旅游的发展，完善保护区的巡护条件，提高保护区管护、科研、监测、防治水平和能力，科学了解保护区生态环境、生物多样性、湿地开发利用和受损、提高保护区周边社会经济发展水平具有明显的正效应。因此，总体上东寨港栈道的建设在完成栈道线路优化基础上，在剔除对生物多样性影响较大的项目建设规划上，并在充分做好生态影响避让措施的基础上，对生态环境和生物多样性的影响较小。通过保护区管理部门的严格管理，工程建设和运营期间，加强对项目建设单位的监督，确保本项目提出的各项环保措施的严格落实，确保生态恢复措施的有效实施，项目建设对东寨港自然保护区的敏感保护目标的生态影响是可以很快修复或恢复的。

（*）声环境影响分析

施工期各种机械噪声昼间达标排放所需的衰减距离为*～***，夜间达标距离为**～****。施工期噪声昼间影响距离在***以内，夜间影响距离在****以内。据调查，项目沿线村庄主要有长宁头、长宁尾、山尾村、山尾头等，最近距离为***，因此，项目正常施工下对周边声环境影响很小。

运营期项目区噪声主要为游客活动噪声和游船航行噪声，游客活动噪声很小，对项目区声环境影响很小；游船采用电动游船，噪声值范围约为**～****(*)，昼间达*类声环境质量标准范围为游船航行路线两侧**以外，夜间达*类声环境质量标准范围为游船航行路线两侧***以外，红树林区域均位于达标范围，项目运营期间噪声对海*蛙、鸟类等红树林生物影响较小。

（*）固体废物影响分析

施工期固体废物主要为船舶生活垃圾集中收集，及时由环卫部门统*清运、处理。施工船舶、机械设备发生作业操作性或事故性的残油、洗涤油应及时盛接，与生活垃圾中分拣出来的危险废物交由有危险废物处理资质的单位将其安全处置，对环境影响很小。

运营期固体废物主要为游客产生的生活垃圾，项目区栈道沿线设有多处垃圾桶，生活垃圾经收集后由环卫部门定期、及时清运；运营期游船为**座和**的小型电动游船，每次游览时间约**分钟，游船上不设垃圾桶，严禁游客向水体中乱扔垃圾，运营期固体废物对海洋环境基本没有影响。

（*）大气环境影响分析

项目施工期大气污染源主要为施工机械、运输车辆、施工船舶排放的废气和建筑材料运输过程中产生的扬尘。施工机械、车辆及船舶采用清洁型燃料，在施工机械设备排气口加装废气过滤器，同时保持有关设备化油器、空气滤清器等部位的清洁，废气污染的影响基本可以接受；运输过程中的扬尘属于流动性、间歇性大气污染源，排放量较小，影响范围也不大，通过加盖蓬布、控制车速等措施减少扬尘产生，施工期间扬尘对本工程周边地区及沿途运输道路的影响基本可以得到控制。

运营期主要为游客和游船活动，游船采用电动游船，不产生大气污染物，对大气环境基本没有影响。

（**）景观环境影响分析

栈道将红树林保护区景点连接在*起，形成不同的景观空间，建成后的架空栈道景观比较突兀，造成局部景观破碎化，对周边生态景观相容性、局部景观协调性有*定影响。栈道面层为仿木纹预制板，栈道两侧为菠萝格实木柱，选用颜色更贴近自然的预制板，会使景观相容性和协调性的影响相对减小。另*方面栈道建设又起到保护红树林的作用，使游人能够按照设计者的意愿、路线来游赏红树林景观，减少了游人对红树林资源的破坏，保护了红树林的生态环境。

（**）环境风险影响分析

针对本项目的建设内容和所在海区的自然条件，可能存在的风险主要有：由热带气旋及其引发的巨浪、风暴潮对工程自身的潜在风险；项目施工和运营期船舶碰撞、溢油事故及由其引起的火灾、爆炸风险事故。根据评价项目的危险物质及工艺系统危险性等级以及项目所处海域环境敏感程度判定本项目的环境风险潜势为*，根据《建设项目环境风险评价技术导则》（*****-****），仅开展简单分析。

热带气旋往往同时伴随着大风、暴雨、急流、巨浪等恶劣气象和海况，热带气旋造成的波浪、暴雨和风暴潮对施工船舶的航行影响较大。因此本工程建设的栈道、休闲平台、游船靠泊平台等构筑物应考虑海洋自然条件的特点，严格按有关规范进行设计、施工，确保构筑物的抗风抗浪要求。同时应及时了解天气的监测和预报信息，警惕台风、风暴潮等自然灾害的突然袭击，并做好应急防范措施。本项目靠近东寨港农渔业区，海区有渔船进出，项目施工期间，海上施工作业将占用*定的海域空间，同时物料运输船等来回运输，加大了海域的通航密度，对该海域通航安全造成*定的干扰和影响，增大了船舶相互碰撞发生风险事故的几率。项目建成运营后，游船在该海域活动频繁，客观上会增加该区水域船舶交通密度，对通航环境带来*定的安全隐患。因此项目施工和营运时，建设单位应与海事部门共同协商，加强船舶的管理，尽量减少施工和营运船舶对海上交通的影响。

*、主要污染防治措施

（*）悬浮泥沙污染防治措施：栈道和平台桩基施工采用先进的施工工艺和设备，合理安排施工顺序和进度；桩基施工精确定位，避免同*位置重复作业，减少悬浮泥沙产生数量；选择中、小潮、海况好的时间施工，以减小悬浮物的扩散范围；临时施工场地做好*域的水土保持工作，合理安排土石方运输进度，减少*上堆存土石方量，以免堆存的材料或暴雨径流携带的泥沙等污染海域。

（*）水污染防治措施：严格管理施工船舶和施工机械，严禁船舶带“病”作业，严禁油料泄漏或倾倒废油料，严禁施工船舶向水域排放未经过处理的机舱水；船舶施工人员生活污水应收集上岸，施工船舶应设置油水分离器或装灌油污水的舱柜或容器等，集中收集和贮存，再交由有资质的单位进行统*接收处理；*上不设施工营地和临时施工场地，建筑材料船运至施工现场当天消化，避免建筑材料堆存产生生产废水及水土流失；建筑材料防腐均在出厂前进行喷涂，喷涂完毕后再运至施工现场进行安装，避免构件现场防腐施工对水域环境的影响；项目运营期废水主要为游客生活污水，运营期间依托*上现有公厕，生活污水经自建污水处理厂处理达《地表水环境质量标准》(******-****)中Ⅳ类标准后全部回用于项目附近区域绿地灌溉。

（*）固体废物污染防治措施：施工单位不得随意抛弃建筑材料、旧料和其它杂物，应尽可能的回用，不能利用的应有计划、有步骤的搬运或堆存，临时场地不影响交通、电讯等；施工船舶上设有垃圾桶，施工人员船舶生活垃圾收集上岸，外运处置；施工船舶、机械设备发生作业操作性的残油、洗涤油应及时盛接，与生活垃圾中分拣出来的危险废物交由有危险废物处理资质的单位将其安全处置。运营期固体废物主要为游客产生的生活垃圾，栈道沿线设有多处垃圾桶，生活垃圾经收集后由环卫部门定期、及时清运，严禁随意丢弃；运营期共**艘**座和**艘**的小型电动游船，每次游览时间约**分钟，游船上设置“严禁乱扔垃圾”的警示标志，游船上设置垃圾桶，严禁游客向水体中乱扔垃圾；建议游客使用永久性的或可多次使用的餐具，而不是使用*次性的用具。对于塑料带之类的废物，应严格遵守白色污染防治法规进行处理；业主应经常性对项目区附近海域进行净海活动，对漂浮在海上的垃圾等收集起来，若无法收集时，可向有关部门报告。

（*）噪声污染防治措施：施工单位应注意施工机械的保养，维持施工机械低声级水平，避免超过正常噪声运转；合理安排高噪声施工机械作业的时间，夜间禁止打夯、机动车辆鸣笛；对施工车辆进行统*调配，减少车辆进出场会车鸣笛次数，控制车流密度，减轻交通噪声对周围环境的影响。运营期加强船岸协调，尽量减少游船鸣笛次数。

（*）大气污染防治措施：施工机械、车辆及船舶采用清洁型燃料，在施工机械设备排气口加装废气过滤器，同时保持有关设备化油器、空气滤清器等部位的清洁；易起尘的物料要加盖蓬布、控制车速，防止物料洒落和产生扬尘；卸车时应尽量减小落差，减少扬尘。

（*）生态保护措施：施工期严格按照设计的要求在施工区域施工，尽量减少对区域红树植被的破坏；桩基施工环节避开渔业资源繁殖季节；栈道材料运输方式要科学合理，优化施工方案，分段分时进行，避开水鸟活动节律时间*:**-*:**、**:**-**:**，以降低或减少人为干扰对当地动物群落的影响和干扰；栈道铺设时，尽可能避开红树林呼吸根系滩涂区域，以降低对海*蛙取食生境的影响。运营期进行红树植物生态影响的监测或调查，通过监测，加强对生态的管理；避免在节假日大流量对游客开放，或进行有效的管理，在时间上应尽可能避开水鸟活动取食节律时间；栈道出入口都应设置游客游览须知或注意事项，避免大声喧哗、乱扔垃圾等行为；在栈道附近或服务区等公共区域，可设置重点保护动物宣传教育栏，将科普和保护普及游客。

综上，本项目环境保护措施是合理、可行的。

*、评价结论：

项目建设符合国家当前产业发展政策和当地的发展规划，其选址符合《中华人民共和国自然保护区条例》、《海南省海洋功能区划（****-****年）》、《海口市总体规划（空间类****-****）》等规划，其施工过程基本符合清洁生产原则，所采取的各项环保措施基本可行，只要措施落实，可实现达标排污，项目施工期和运营期正常排放的污染物对现有环境功能不会造成太大改变，项目营运后可获得较好的经济效益和社会效益。根据环境质量现状调查和影响预测结论，在该工程环保设施建设和提出的环保对策建议得以全面实施的情况下，可以满足其使用功能的要求。因此从环境保护的角度，该建设项目是可行的。

*、听证权利告知：公民、法人或者其他组织认为公告的环境影响评价批复侵犯其合法权益的，可以自公告期限届满之日起**日内提起行政复议，也可以自公告期限届满之日起*个月内提起行政诉讼。

*、公众反馈意见联系方式：

海口市环境保护局行政审批办公室

联系电话：****-********

电子信箱：***********@***.***

通讯地址：海口市滨海公园*号海口市政务服务中心

附 件：

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