建宁县人民政府2011年工作报告-比比招标网

****年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“*个代表”重要思想为指导，以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，深入贯彻落实党的**届*中、*中全会精神，团结带领全县广大干部群众，深化“*城”发展战略和“*区*地”发展重点，着力实施“*大战役”，当好前锋、激情争先、跨越崛起，全面完成了县**届人大*次会议确定的各项目标任务，在融入海西建设中实现了经济社会又好又快发展。主要体现在：

——综合实力持续提升。预计完成地区生产总值**.**亿元，增长**.*%；农林牧渔业总产值**.**亿元，增长*.*%；规模以上工业总产值**.**亿元，增长**.*%，增加值**.*亿元，增长**.*%；财政总收入*.**亿元，其中地方级*般预算收入*.**亿元，增长**.*%；实际利用外资（验资口径）***万美元，增长**%，出口总值****万美元，增长**.*%；城镇居民人均可支配收入*****元，农民人均纯收入****元，分别增长**.*%和*.*%；社会消费品*售总额*.**亿元，增长**.*%；居民消费价格指数***.*。年末金融贷款增幅比存款增幅高出**个百分点，金融存贷结构更加优化；全社会用电量*.**亿千瓦时，增长**.*%，其中工业用电量*.**亿千瓦时，增长**.*%；建筑业产值**.**亿元，增长**.*%。

——产业结构持续优化。*次产业结构比例调整为**.*︰**.*︰**.*。新增规模以上工业企业*家，总数达**家，实现利税*.**亿元，增长**.*%。经济开发区累计完成投资**亿元，建成标准厂房**万平方米，入园企业*家，总数达到**家，全年实现产值**.*亿元。现代农业加快发展，实现粮食总产**.*万吨，建莲****吨，水果*.**万吨，杂交水稻种子*.**万吨，烟叶*.**万担，完成更新造林*.**万亩，无患子种植*.*万亩，获评“中国无患子之乡”，农业标准化全面推进，油茶、黄鳝等特色种养业加快发展；完成农业基础设施建设投入*.**亿元，农业基础设施抵御灾害能力得到提升；农机化综合水平达**.*%，农机作业服务协会获评全国先进协会。第*产业更加繁荣，物流商贸业较快发展，基本建成公路运输物流中心，闽赣汽车城、商贸城、生产资料配送中心动工建设，客货运周转量分别增长**.*%和**.*%，中石油建宁加油站即将建成，住宿餐饮和文化娱乐业更加繁荣；外贸出口平稳，新增自营进出口企业*家。非公经济逐步壮大，实现产值、税收分别增长**%和**.*%；金融业加快发展，恢复设立了工商银行，银政企合作全面加强；保险、信息咨询、中介、商务代理、庆典会展、社区服务、卫生保健等新兴服务业加快发展。

——城乡建设持续推进。城市总规修编继续完善，城市功能更加优化。亿兴大厦至南庄排等城市主干道动工建设。青山南苑*期、江源水都豪庭*期、晟大·富贵世家、福城商住楼开发全面推进，亿兴大厦、商会大厦等地标建筑加快建设，国有林场经营管理中心、旅游大厦前期工作进展顺利。县污水处理厂通水运行，体育中心防洪工程加快建设，环卫保洁市场化运作机制全面推行，完成主干道广告牌清理规整，正在抓紧青山南路、河南路、健翔路、水南街等道路电力管线下地工程前期工作。推进城市园林绿化，*万平方米公共绿地实行捐资认养，新增绿地****平方米，城区道路绿化率达**%以上。城区夜景工程全面提升。落实新农村建设以奖代补政策，抓好家园清洁行动、村庄整治、造福工程以及村级公益事业建设*事*议财政奖补试点县工作，全年实施新农村奖扶性项目**个，投入补助资金***万元，农村文体设施、卫生改厕、公路网络工程全面实施，农村生产生活环境得到改善。城镇化进程加快，高起点高标准完成乡（镇）集镇规划，集镇改造整体推进，面貌持续改观。

——发展后劲持续增强。全年实施重点项目***个，完成投资**.*亿元，占年度计划的***.*%。其中列入市级以上重点项目*个，完成投资*.**亿元，占年度计划***.*%，**个新建重点项目中有**个转入在建实施，转化率达** %，**个重点项目竣工或部分投产。*批重点建设项目有效推进，建泰高速公路（建宁段）和互通连接线、***千伏翔飞变电站动工建设，向莆铁路（建宁段）超额完成年度投资，浦建龙梅铁路（建宁段）、湄洲湾至重庆高速大通道（建宁段）前期工作进展顺利。铙纸新厂区（*期）建成投产，源隆矿业、鑫晟矿业、富强石材*期、好运门业、闽源竹业等*批生产性项目基本竣工或投产。招商引资得到加强，全年新批外商投资企业*家，引进内联项目**个，合同利用区外资金**.*亿元，客方实际到资*.**亿元，增长**%。旅游项目实现突破，建成闽江源生态旅游区客运索道、隧道、栈道，高山小火车道、高山滑雪(草)场（*期）、帐篷宾馆加快建设。承办了全市乡村旅游节，全年接待游客**万人次，旅游收入*.**亿元，分别增长**.*%和**%，特色旅游发展势头强劲。

——民生保障持续强化。全年实施阳光工程培训***人，城镇新增就业****人，下岗失业人员再就业***人，城镇登记失业率*.*%；新型农村合作医疗参保率达**.*%，全年补偿医药费****.*万元，增长**.*%；全面启动新型农村养老保险国家级试点县工作，社会福利中心投入使用，对无力参加企业职工基本养老保险的集体所有制退休人员，按最低生活保障发放生活费，城乡低保、医疗救助、社会福利、优抚安置、助残工程等社会保障事业有序推进，各项补助标准继续提高；农村住房灾后重建全面推进，***户重建户春节前可全部搬入新居；推进保障性住房建设，完成****平方米廉租房、****平方米公租房、*.*万平方米安置房建设。强农惠农政策有效落实，水稻保险、制种保险、渔工保险等政策性农业保险全面实施，全年农业保险理赔金达***万元，已发放**.*万元；发放农机购机补贴***万元，家电、汽车、摩托车下乡补贴***万元；落实造福工程搬迁安置***户、***人。生态环境保护力度加大，县长环保责任制和闽江流域水环境综合整治均获全市考评第*名，城乡*体化“*绿工程”加快推进，创建*个省级生态乡（镇）、*个省级生态村通过初验。

——各项事业持续进步。素质教育扎实推进，义务教育控辍保学取得新成效，落实义务教育“两免*补”资金***万元，完成新建改造中小学教学楼、宿舍楼投资****万元，省市对县教育督导评估均被评为“优秀”等级，顺利通过“双高普*”工作初验，校园安保能力全面提升。人口计生工作取得新进展，低生育水平持续稳定，出生性别比趋于正常并呈下降趋势，社会抚养费大额征收得到突破，计生服务水平和群众知晓率、满意率不断提高。全国科技进步县成果得到巩固，有**个科技项目分获国家和省市立项，申请专利**件，获得授权**件，完成生产力促进中心评估申报。公共卫生投入不断增加，县医院门诊大楼主体即将竣工，城乡卫生基础设施得到强化，重大公共卫生服务项目有效实施，基本卫生服务覆盖面不断扩大。群众性精神文明创建活动继续深化，文化体育事业健康发展，建宁民俗馆建成投入使用，县体育中心体育馆、田径场、游泳馆全面竣工，成功举办了首届体育运动会，在省运会上获得*金*银的好成绩。农村电影****工程继续推进，城区有线数字电视整体转换顺利完成。平安建设继续深化，社会环境安定稳定，社会治安群众满意率达到**.*％，位列全市第*。强化安全生产管理，安全生产形势总体保持平稳。政府自身建设和服务发展的能力不断加强，绩效评估制度全面落实；自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，共办结人大代表议案、建议和意见**件，政协提案**件。老区、人事、档案、统计、民族宗教、外事侨务、国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥、地方志、老龄、妇女儿童、残疾人和关心下*代等工作取得新进展。

*、辉煌“***”，莲乡改革发展气势如虹

****年经济社会发展指标的全面完成，为“***”画上了圆满句号。过去的*年，是建宁发展最好最快的时期，*年来，我们用科学发展的成效体现作为，用加快赶超的激情展现自信，用跨越崛起的气势争先进位，在主要领域取得重大突破：

——首次进入全省县域经济发展“*佳”县（市）行列，居全省第*位，比****年跃升**位。

——地区生产总值、地方级*般预算收入预计分别突破**亿元和*亿元。

――——向莆快速铁路（建宁段）、建泰高速公路（建宁段）全线开工建设，浦建龙梅快速铁路（建宁段）和湄洲湾至重庆高速大通道（建宁段）即将动工，建宁经宁化至长汀高速公路列入“***”末力争开工项目，建宁至吉安快速铁路项目前期工作正在推进。

——申报设立省级福建建宁经济开发区各项前期工作全部完成并报省政府待批，铙纸集团列入全省百家重点工业企业。

——建成***千伏荷花变电站和建宁至泰宁电力双回路， ***千伏翔飞变电站动工建设。

——创建中国驰名商标*件、国家地理标志产品保护*个，*项国家级产业标准获批颁布实施，品牌工作全市领先。

——建成全国首座中央苏区反“围剿”纪念园、建宁民俗馆，纪念园成为全市唯*的全国爱国主义教育示范基地，列入第*批全国重点文物保护单位，闽江源保护区和森林公园均成功升格为国家级。

——基本建成闽江源生态旅游区，*个星级标准酒店投入使用，逐步形成闽西北旅游的重要增长极和大武夷旅游圈的重要支撑点。

——县通乡（镇）、建制村公路全部硬化；完成城区防洪堤建设*.**公里；全面完成**户以上自然村广播电视“村村通”工程；建成全市县级*流的体育中心；基本完成中小学布局调整；列入并全面启动第*批国家级新型农村养老保险试点县工作；乡（镇）卫生院建设基本达到国家标准，村级卫生所规范化改造全面推进。

——争创省级双拥模范县实现“*连冠”，省级文明县城工作先进县实现“*连冠”，成功举办苏区论坛和“首届海峡两岸慈航文化论坛”，闽江源和建莲分别被评为*明*大名片和*大人气名片，“建宁通心白莲手工制作工艺”列入第*批省级非物质文化遗产名录。

——发展实力大幅提升的*年。*年来，主要经济指标高幅增长，与“**”末比较，地区生产总值净增**.**亿元，年均增长**.*%；财政收入净增*.**亿元，年均增长**%，其中地方级*般预算收入净增*.**亿元，年均增长**.*%；农林牧渔业总产值净增*.**亿元，年均增长*.*%；规模以上工业总产值净增**.**亿元，年均增长**%，增加值净增*.*亿元；全社会固定资产投资净增**.*亿元，年均增长**.*%；城镇居民人均可支配收入净增****元，农民人均纯收入净增****元，年均分别增长**.*%和**%，均超额完成“***”目标。相关指标支撑有力，全社会用电量净增*.**亿千瓦时，年均增长**.*%；金融机构存贷款余额分别净增**.**亿元和*.*亿元，年均分别增长**.**%和**.*%；建筑业产值从无到大，新增产值**.*亿元，已有两家建筑企业分获*级施工总承包和*级施工总承包资质。

——发展活力大幅提升的*年。*年来，经济运行质量和活力不断显现，逐步摆脱了传统农业县发展模式，农业比重不断降低，*、*产业加快发展。新增规模以上工业企业**家，总数达**家，其中亿元企业*家。工业园区、商贸物流、文化体育、特色旅游建设全面提速，工业园区列入省级山海协作示范园区，承接集聚产业发展功能快速提升；在全市县级率先编制物流业发展规划，以“两城两中心”为载体的商贸物流园区正加快建设；旅游产业全面升温，闽江源生态旅游区基本形成并因其独特的旅游价值备受青睐，接待游客和旅游收入分别增加**.*万人次和****万元；依托全市县级最好的文化休闲产业园，文化体育产业正成为经济发展新亮点。改革开放纵深推进，农村各项改革持续深化，县乡政府机构改革和国有企业改革全面推进，新组建*家国有投资公司；扩大对外开放和交流合作，新增外资企业**个、内联企业**个，引进客方实际到资**.*亿元，与县外交流更加密切，逐步成为联接海西与中部省份和珠*角的商贸物流重要通道。

——发展动力大幅提升的*年。*年来，着力破解交通基础设施薄弱和支柱产业不强的问题，历经艰难成功争取向莆快速铁路过境建宁，苏区人民梦圆铁路成为现实，连接长珠两大*角洲的建泰高速公路（建宁段）全线开工，新建浦建龙梅快速铁路项目建议书通过部省会签并已上报国家发改委，湄洲湾至重庆国家高速大通道（建宁段）项目完成路线规划，进入工可阶段，均有望****年动工建设，省道干线和县内网络公路改造提升全力推进，完成省道***线建宁至泰宁界改造，均口至宁化界和上黎至广昌界公路改造进展顺利，城关经黄坊至黎川公路申报国道项目正在推进；多家企业正在抓紧改制上市，总部经济加快形成；全县电网运行质量全面提升，支撑发展的能源保障更加有力；重点产业加速发展，初步形成了特种造纸、生物能源、绿色食品加工、非金属矿建材*大重点产业，支撑建宁跨越崛起的动力更加强劲。

——发展魅力大幅提升的*年。*年来，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，城区建成区面积由*.*平方公里拓展到*.*平方公里，“*河两岸”更绿、更亮、更美，城市夜景走在山区县前列，基础设施配套更加完善，江堤防洪标准不断提高，垃圾填埋场、污水处理厂相继建成投入使用，厚重的莲乡传统建筑文化与现代城建理念得到融合，初步建成*座群山环抱、碧水绕城、显山露水的生态休闲城市；建设了**个新农村示范村、推进村，培育了*批新农村建设特色村和典型村，农村基础设施和农民生产生活条件明显改善；成功举办了中央苏区反“围剿”纪念园开园庆典、苏区论坛和海峡两岸慈航文化论坛、全市乡村旅游节、建宁*中**周年校庆、首届体育运动会、龙舟赛，电视剧《佛光》即将开拍，建宁对外形象明显改善，得到各级和社会各界更多关注，知名度和美誉度全面提升。

——发展合力大幅提升的*年。*年来，全县干群团结*致、谋求发展的信心更加坚定，推动发展的合力加快形成。全县干部群众精神面貌得到全面转变，想发展、要发展的意识更加强烈，激情争先、赶超发展的信心和劲头更足，创业能力和运作水平进*步提高；科教文卫体各项社会事业全面进步，困难救助、优抚安置等民生保障政策全面落实，弱势群体得到更多关注，强农惠农政策有效落实，社会更加和谐，团结*致、齐心发展的局面全面形成；社会治安防控体系更加健全；城乡居民收入持续增长，干部职工增资政策全面兑现，干群幸福指数和自豪感全面提升；政府自身建设不断加强，自觉接受县委领导和人大、政协监督，与各套班子和谐共事，政府绩效评估考评连续多年位居全市前列，经济社会发展合力进*步凝聚。

过去的*年，县政府在县委的正确领导下：始终坚持发展为上，抢抓重要战略机遇期，突出科学发展这个主题，把迅速做大经济总量，构建完善发展平台，提高“*项收入”（财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入）作为政府工作的主要着力点，苦干实干，攻坚克难，破除怨天尤人、甘居人后的观念，推动经济社会加速发展。始终坚持解放思想，创新发展理念，增强运作意识，敢于担责，勇于突破，变机遇为挑战，化压力为动力，走上*条符合时代要求，具有自身特点的快速发展之路。始终坚持务实高效，提高政府服务发展的能力和水平，加大城乡基础设施建设力度，全力组织招商引资、改革攻坚、重点建设、农村发展、社会保障等重点工作，推动“***”各项目标任务全面超额完成。始终坚持民生为本，高度关注困难群体生产生活，着力解决事关群众切身利益的突出问题，及时全面兑现所有惠民利民政策，让改革发展成果最大程度惠及广大人民群众。

各位代表，回顾过去，我们取得的成绩来之不易，这是我们深入贯彻党的路线方针政策，不断解放思想、开拓创新的结果，是上级党委、政府和县委正确领导、人大依法监督、政协积极参政议政的结果，是全县人民奋力拼搏、激情创业的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为全县经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府大力支持和有效监督的人大代表和政协委员、离退休老同志、社会各界人士，向为建宁发展做出积极贡献的省、市属单位、驻军部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持建宁发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望、与科学发展的形势要求还有差距，经济社会发展过程中还存在许多困难和问题，主要表现在：产业支撑不强，城镇化水平不高，县域经济总量不大；城乡居民收入不高，公共服务和社会保障体系不够健全，加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设和改善民生压力加大；生态恢复和资源保护压力大；财政收支平衡矛盾依然突出；影响社会安定稳定的因素仍然存在；政府自身建设和服务发展的能力尚待加强等。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中采取有效措施，努力加以改进。

*、展望“***”，莲乡改革发展跨越赶超

“***”时期，是海峡西岸经济区建设全面深化的战略期，也是我县科学发展、加快转变、跨越崛起、大有作为的攻坚期。县政府将紧紧围绕“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的总体要求，按照县委*届*次全会提出的目标定位和总体思路，始终贯穿“发展速度体现赶超、发展质量体现转变、经济总量体现跃升、人民生活体现幸福”，持续深化“*城”发展战略，加快“*区*地”建设，在经济社会发展的各个方面全力赶超，加快跨越，努力建设和谐幸福新莲乡。

“***”时期经济社会发展的主要目标是：力争两个翻番：围绕跨越崛起落实发展的速度、质量和效益，力争全县地区生产总值比****年翻*番以上、突破***亿元，人均地区生产总值赶超全市平均水平，提前两年实现跨越崛起第*步目标；财政总收入比****年翻*番以上、突破*亿元，其中地方级*般预算收入比****年翻*番以上、突破*亿元。推动*个转变：加快转变经济发展方式，特色产业、支柱产业形成集群效应，高新技术产业、现代服务业、居民消费、城镇化、科技创新对经济增长的贡献率明显提升，*产结构更加优化，政府行政效率明显提高，闽赣边界交流合作、对内对外开放取得新突破，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在上级下达指标之内，生态环境质量保持全省前列。实现两个提高：城乡居民收入大幅提高，努力实现城乡居民收入与经济发展同步、农民收入增长与城镇居民收入增长同步，城乡居民之间收入差距进*步缩小，价格总水平基本稳定。社会建设水平大幅提高，全民受教育程度稳步提升，社会保障体系更加健全，居住、文化、体育、卫生等各项事业加快发展，人民群众思想道德、科学文化和健康素质不断提高，社会主义民主法制建设取得新成效，社会更加和谐稳定。

要顺利实现上述发展目标，我们深感压力巨大、责任重大，但有“***”快速发展打下的良好基础和平台，有上级党委政府更多的关注和支持，有全县干部群众更加坚定的信心和决心，更有“***”我县交通等重大基础设施将发生的根本性变化，在县委的领导下，我们完全能够实现跨越崛起、赶超发展的目标。今后*年，县政府将重点把握*个方面：

——科学发展、着力转变。今后*年，我们将主动顺应国家宏观经济政策调整，紧密对接产业政策变化和投资导向，提高建宁科学发展水平、档次和能力。坚持更好更快，“好”字优先，能快则快，速度与质量并重，壮大人才队*，提高自主创新能力，加快转变经济增长方式，全面提升旅游产业、商贸物流业和现代服务业，继续加大生态环境保护力度，推进“生态建宁”建设。加大民生投入，强化民生保障，促进各项事业协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会，促进建宁经济社会科学发展、协调发展、可持续发展。

——跨越发展、着力赶超。今后*年，我们将牢固树立赶超意识，全力提升建宁的高速发展势头和发展后劲，继续加强现代农业、突破新型工业，充分发挥资源、环境、区位优势和产业后发优势，迅速做大县域经济总量，提升综合实力。继续加大基础设施投入，推进城镇化进程，强化对外交流合作，充分发挥建宁在海西“南接北连”、“西进东出”的综合枢纽和重要节点作用，巩固提升全省县域经济发展“*佳”县位次，促进建宁在海西建设中加速跨越崛起。

——激情发展、着力争先。今后*年，我们将继续转变干部群众的精神面貌和工作作风，持续增强干群加快实现跨越崛起的信心和决心，推动全县上下始终保持激情奋进、创先争优、不甘人后、寻求崛起的精神风貌和创业状态。不断提升政府驾驭经济社会发展的能力，善于把握机遇、掌控全局，努力打造敢于担当、善于运作、勇于进取的工作团队，形成在更高起点、更大范围推动建宁跨越崛起的激情和气势。

——创新发展、着力提升。今后*年，我们将消除制约发展的体制机制性障碍，建立充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，持续推进行政管理体制改革，健全完善政府绩效管理、政务公开、项目督查、效能评估、行政问责等机制，清理减少行政审批审核事项，提高行政效率。深化国有资产管理体制改革，激活运行机制，实现保值增值。深化财政体制改革，强化财政资金审计监督，提高财政资金投向的公开性和透明度。争取合理布设金融网点，推进金融体制改革，强化金融信贷对经济发展的支撑作用。加快农村改革步伐，健全农村基础设施和社会公益事业投入机制，加快建设创新型城市。

*、全力推进经济社会发展开好局起好步

****年是实施“***”规划的开局之年，做好今年各项工作意义重大、任务艰巨。县政府将在县委的领导和县人大及其常委会、县政协的监督支持下，深入贯彻党的**届*中全会和省、市、县委全会精神，深入实践科学发展观，围绕“只有加码、没有余地，只能超越、不能退缩”的工作要求和“打好‘*大战役’，大干开局之年”的工作重点，抢抓机遇，加快赶超，持续深化“*城”发展战略和“*区*地”发展重点，推动经济社会发展更好更快、高位开局。

****年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长**%；农林牧渔业总产值增长*.*%；规模以上工业总产值增长**%；全社会固定资产投资增长**%；社会消费品*售总额增长**%；实际利用外资（验资口径）增长**%；出口总值增长**%；地方级*般预算收入增长**%；城镇居民人均可支配收入增长**%；农民人均纯收入增长**%；居民消费价格指数控制在***左右；城镇登记失业率控制在*.*%以内；人口自然增长率控制在*‰以内。重点做好*个方面工作。

——工业挑大梁、走前头。坚持突出工业、突破工业，着力发挥工业在拉动县域经济发展中的挑大梁作用。培育龙头引领提升，围绕“*区*地”发展重点，充分发挥项目对产业转型升级的支撑带动作用，有效推动工业产业集聚。致力发展壮大造纸、生物能源、绿色食品加工、非金属矿建材*大产业，大力推进铙山纸业集团新厂区*期等**个重点工业项目，着力打造海西特种薄型纸生产基地、生物能源生产基地、绿色食品生产基地和非金属矿建材生产基地。强化创新助推提升，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推进企业技术创新、品牌创新、体制创新和管理创新。加快产业技术进步与改造，积极申报国家、省重大科技专项，组织实施科技计划项目*个和省、市技改项目**个。加强品牌创建、运作和提升，争取新增省级以上工业品牌*个，加快推进企业上市，有力提升企业融资和快速发展后劲。完善平台服务提升，高标准推进经济开发区基础设施建设，年内计划完成固定资产投资*亿元，其中园区基础设施投资****万元，企业固定资产投资*.*亿元，新增工业用地****亩，新建锄家井食品及生物医药专业组团职工公寓、标准厂房*万平方米。加快推进***千伏翔飞变电站建设，继续抓好园区综合办公楼、职工宿舍楼建设，完善园区主干道、自来水及输配水管网、绿化、环卫等配套基础设施，提升工业园区的形象和档次，增强园区吸引投资的能力，全年新增招商引资入园项目*个以上。

——农业稳基础、上水平。坚持加强农业、做特农业，稳定农业基础地位，提升现代农业发展水平。突出优质高效、生态环保、旅游观光的现代农业发展方向，利用现代技术改造传统农业，大力发展生态规模农业，加快海西现代农业示范区建设。发展现代农业，加快推进中低产田改造、标准农田建设、农业综合开发、中央苏区水土保持、烟田基础设施等项目建设。持续提升全国农业机械化示范区和农业部机械化育插秧示范县建设，农机总动力达到**.*万千瓦，农机化综合水平达**.*%以上。发展品牌农业，培育特色精品，全年新增绿色、有机、无公害农产品*个以上，总数达到**个；围绕特色农产品建设基地、培育龙头，着力推进产、供、销*体化，全年力争新增省级以上龙头企业*家，形成*家以上产值超亿元的特色农产品深加工龙头企业。增加农民收入，认真实施《现代农业示范区专项规划》，发展高优高效农业，拓展农业增效和农民增收空间。全年落实粮食播种面积**.*万亩，建选**号、**号系列优质莲*.*万亩，稳定水果面积**.*万亩，杂交水稻制种*.*万亩，食用菌****万袋，扶持新植、改造油茶基地*万亩。重点加快无患子原料林基地建设，完成无患子原料林新植*.*万亩，总面积达*.*万亩。大力发展农村非农产业，有效落实各项强农惠农政策，助推农民收入增长。推进新农村建设，持续推进“造福工程”、“村级公益事业建设*事*议财政奖补试点县”、“家园清洁行动”、“农村环境连片整治”工作，继续健全新农村建设项目“以奖代补”制度，不断加大投入力度，有效完善乡村道路、人畜饮水、农田水利等农村基础设施，全面推进新农村建设。

——项目增后劲、强支撑。坚持深化项目带动战略，着力策划建设*批重大基础设施和生产性项目，不断提升项目支撑经济跨越发展的龙头作用。推进策划运作，研究和用好用足中央支持海西建设、特别是苏区县发展的利好政策，争取更多项目进入国家和省市重点项目盘子。坚持资源型项目和非资源型项目并举，基础性项目和生产性项目并重，突出在县域经济发展的增长点、财税点和就业点上挖掘项目。逐步完善项目公开征集、筛选储备和推介制度，形成主管部门和各级各部门联动策划运作项目的良好格局。突出重点建设，重点推进在建快速铁路、高速公路、省级干线公路建设进度，全力争取浦建龙梅铁路（建宁段）和湄洲湾至重庆高速大通道（建宁段）年内动工控制性工程，全力推动城关经黄坊至黎川公路列入新建国道项目规划。抓紧县医院门诊综合楼扫尾，开工建设水南幼儿园、万星影城、城区社区卫生服务中心、水南农贸市场等民生项目，推进城区中小学扩容；加强汇报沟通，积极做好新建经济开发区***千伏变电站前期工作。盯紧跟踪落实，继续加强充实项目工作团队，创新项目督查跟进机制，对重大项目确定专门力量，深化引进、落地、建设全过程“保姆式”服务，用战役的要求推进项目攻坚，配置要素资源，破解矛盾困难。全力加快项目进度，对历年招商签约项目进行重新梳理，推进转化升格，争取更多在建项目年内投产，更多在谈项目年内落地。

——旅游急行军、再升温。坚持急速提升发展旅游产业，推进旅游全面升温、更多收获。全年力争实现接待游客**万人次，增长**%以上, 旅游总收入增长**%以上，完成旅游项目投资****万元，实现税收***万元。深度开发景区，继续推进闽江源生态旅游区建设，建成高山轻轨小火车道和金铙山滑雪（草）场*期、帐篷宾馆，做好景区防雷设施安装和气象预警，完善景区各种标识系统和配套设施，加快景区道路改造。整合“*朵金花”特色资源，提升桃梨观赏园、高圳黄花菜基地、修竹荷苑景区，争创莲乡大观园工农业旅游示范点和高峰星级乡村旅游示范点。实施福建省对台（慈航）文化交流基地项目，加快报国寺景区扩建。打造特色品牌，重点打响“红色经典”、“绿色生态”、“田园风光”*大品牌，着力推进闽江源生态旅游区争创**级景区前期工作，提升建宁旅游的知名度和美誉度。结合*大景区全部建成，全方位开展旅游宣传促销，通过专题推介、旅游会展、媒体网络、宣传广告、展销会促销、体验旅行等多种方式拓展客源市场，与各地建立旅游协作联盟，推动线路延伸和客源互送。拓展开发领域，开展旅游招商，引导旅游企业、旅游集团通过投资、参股等方式，进入建宁旅游开发领域。尽快完成铺前温泉开发项目的流量勘测和地质钻探，组织专家论证，推进项目落实；抓好旅游大厦项目，加快建设进度，尽早建成集游客集散、餐饮住宿、旅游购物为*体的综合服务中心；加快推进建宁首个*星级酒店项目征地拆迁，尽快开工建设。

——城乡优靓美、展新貌。坚持按照建设花园城市的标准，高水平、大手笔推进城乡建设。提升城市功能，高标准完善城市总体规划和城市综合交通系统、工程管线、绿化景观等主要专项规划，优化城市功能布局。不断拉大城市构架，扩大城区建成区面积，重点推进水南新区开发，加快构建水南居住、物流商贸、文化体育板块。加大城市基础设施建设投入，继续推进和延伸城区防洪堤建设，提升防灾减灾能力。加快城区主要道路改造，继续实施城区主干道电力管线下地工程。加快房地产开发和保障性住房建设，年内新增商品房开工面积**万平方米，新建廉租房**套、公租房**套、危旧房改造**套，逐步优化商品房和保障性住房供应结构。美化城市环境，分步实施“*河两岸”主要建筑立面、屋面改造，提升城市建筑风格和特色。推进城区绿化，尽快规划布点到具体地块，进*步扩大绿化覆盖面，提高城区花化、彩化水平，确保新植绿化树苗****株，新增绿地****平方米，营造“水树相映”、“文化绿地”、“精品园林”绿化特色，提高城市园林绿化品味。继续提升“*河两岸”城市夜景工程，逐步推进小街小巷“亮化”，建成水南桥至体育中心景观带。严格城市综合管理，强化违章建筑清理整顿，抓好城区日常保洁，新建城区标准公厕*座。推进小城镇建设，围绕产业定位，继续提升小城镇规划水平，合理确定规模和功能布局，充分利用荷花、桃梨花等资源，按照花园式要求抓好农业基地建设，实施农村环境连片整治，新建绿色村庄**个，新增绿地**.*公顷，促进农村美化、净化。探索和创新小城镇建设资金投入、产业发展、规划实施机制，确保小城镇建设持续健康发展。继续完善农村服务设施，新建村级综合服务场所**个。

——*产再提升、作贡献。坚持提升*产、搞活*产，为财税增长、经济发展和改善投资环境作贡献。壮大物流业，围绕建设*明西北*翼最大物流板块，加快实施闽赣汽车城、商贸城、公路运输物流中心、生产资料配送中心等重点项目，推进曲滩城市综合体、向莆铁路站场、高速公路互通口所在地功能区建设；引进、培育*批龙头骨干物流企业，突破*批国家*级物流企业认证，实现年货运量突破***万吨，客货运周转量增长** %以上。做强商贸业，继续发挥省际边界优势，强化地区交流合作，全力争取列入省边界贸易改革试验区、区域协作示范园区，加快省际边贸综合市场和*批乡（镇）专业市场建设进度，继续推进“万村千乡市场工程”建设。落实家电、汽车、摩托车下乡政策，大力引进品牌连锁超市入驻，全年新增限额以上内贸*售企业*家以上，限额以上企业*售额增长** %以上。提升服务业，加快推进*批高端酒店和商业楼盘建设，提升住宿餐饮业水平和档次，大力发展商业地产，扩大市场消费，拉动关联产业；不断提升金融对第*产业的支持力度和服务水平，鼓励支持金融企业开发针对性较强的金融产品，满足大型商贸、物流、仓储等行业对资金的需求。大力培育发展广告创意、文化体育、担保典当等新兴服务业，进*步做大产业增加值，改善服务消费环境，为群众生活带来更多便利，吸引更多人员来建宁创业和生活。

——社会更和谐、促统筹。坚持统筹协调，促进社会和谐，推动各项社会事业持续发展。实施民生工程，把保障和改善民生放在优先位置，确保事关民生的财政投入优先保证，事关民生的利益问题优先解决，事关民生的保障机制优先构建，全面落实与人民群众生活密切相关的便民商业网点和副食品生产基地建设、加强基层医疗卫生机构建设、提升公交服务、加快城乡绿化、推进保障性住房建设、完善中小学布局、加快幼儿园发展、抓好村级综合服务场所、公厕和救灾避险场所建设等*项实事，争创全国计划生育优质服务先进县，确保“双高普*”通过省级验收，同时继续推进科技、卫生、广播电视、文化体育等社会事业发展。加强双拥共建工作，密切军政军民关系。完善社会保障，持续推进新农合、新农保、社会保险、城乡低保、医疗救助、优抚安置、社会福利、养老保险等社会保障事业，扩大社会保障网络覆盖面，提高社会保障水平。充分调动社会各方面的积极性，努力形成全社会共同参与社会保障事业、全体人民共享改革发展成果的良好局面。推进民主法制，主动接受人大、政协监督，重视做好人大议案、建议和政协提案办理工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的作用，加强基层民主建设。扎实做好普法基础工作。加强社会综合治理，建立健全治安防控体系，推进乡（镇）综治、信访、维稳“*+*”联动中心规范化建设,提升应急处置和防范能力，争创全市“平安先行县”。加强生态保护，全面落实生态补偿机制，加大对生态保护和生态功能区建设的投入，全力打好造林绿化攻坚战，加快实施“*绿”工程，重点完成**万亩造林绿化任务。运用先进适用和节能环保技术，加快传统产业改造和升级。积极发展循环经济，推行清洁生产，走新型工业化道路。促进农业生态良性循环。伊家、客坊、溪源创建省级生态乡（镇）和张溪村、高峰村创建省级生态村通过省级验收。继续改造提升城区污水管网。

——政府重建设、树形象。坚持强化政府自身建设，树立政府为民负责的良好形象。提升服务水平，主动适应新形势，坚持实干实效，不断提高政府执行力，加大力度破解发展难题，集中精力突破重点工作，更好地把握上级政策，争取项目、资金、政策支持，切实采取措施帮助基层、企业克服和解决发展中遇到的困难和问题。继续深化办事高效、运转协调的行政管理和服务体制改革，降低行政成本，提高行政效率。继续实行重要工作、重点项目督查制、有错无为问责制，深入开展政府及其部门绩效评估、“*优单位”考评等创先争优活动，严格按照“*个不让”的要求，强化机关效能督查，严肃查处损害发展环境行为。规范从政行为，更新行政理念，坚持依法行政，健全监督机制，将依法行政贯穿于政府工作的各个方面，扎实提高政府工作人员特别是领导干部依法行政能力，严格执行行政执法责任制和错案责任追究制，坚决惩治*切有碍建宁发展，有损建宁形象的行为，真正做到依法行政、高效便民、诚实守信、责权统*，提高政府工作人员尤其是领导干部依法行政能力。坚持廉洁自律，坚持从严管理、从严要求、从严治政，坚决落实党风廉政建设责任制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进反腐倡廉各项工作深入开展。严格实行干部任期经济责任审计等制度，不断加大领导干部廉洁自律工作力度。规范实施政府采购、公共财政投入领域招投标管理、经营性土地招拍挂和产权交易等制度，加强对权力的监督和制约。加大对违法违纪问题的查处力度，持续加强政风建设，坚决纠正部门和行业不正之风。继续保持艰苦奋斗的优良作风，坚持厉行节约，反对奢侈浪费，以务实进取、清正廉洁的形象取信于民。

各位代表，“***”的辉煌让我们信心倍增，“***”的蓝图更令我们豪情满怀，让我们高举邓小平理论和“*个代表”重要思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，把握机遇，团结拼搏，攻坚克难，扎实进取，为推进建宁科学发展、加快转变、跨越发展而努力奋斗！

政府工作报告

——****年*月*日在建宁县第**届人民代表大会第*次会议上

建宁县人民政府县长潘闽生

各位代表：

*、在融入海西建设中持续快速发展的*年