*.*.*  人口年龄结构预测分析

（*）人口年龄结构现状

环湾区域的学前教育阶段常住人口千人比为**‰，高于全省**‰和儋州市**‰。环湾区域的小学阶段常住人口千人比为**‰，高于全省**‰和儋州市**‰。环湾区域的初中阶段常住人口千人比为**‰，高于全省**‰和儋州市**‰。由此可见，环湾区域的人口年龄结构年轻化程度较高，显著高于全省和儋州市。

表*-*  现状基础教育学龄人口年龄结构分析表

①常住人口采用****年数据，数据来源为统计年鉴

②学龄常住人口采用****年儋州市第*次人口普查数据，根据年龄递推法推算

（*）人口年龄结构预测分析

结合****年儋州市第*次人口普查数据，采用****人口预测软件对环湾区域人口年龄结构进行预测（见下图），基础教育学段*-**岁学龄人口段内呈现出*个大峰值（****年出生人口高峰）*个小峰（****年人口出生高峰），而后人口出生逐渐降低，到****年-****年人口出生逐渐增加。

图*-*  环湾区域常住人口年龄结构预测图

*.*  学位需求预测分析

*.*.*  学龄人口规模分析预测

（*）出生人口预测

结合****年儋州市第*次人口普查数据，采用****人口预测软件对环湾区自然增长出生人口进行测算，采用人口出生率法对环湾区机械增长出生人口进行测算，测算结果进行加和得出总的环湾区常住出生人口数量（见下图），根据测算结果，

从****-****年环湾区域出生人口总量将呈现缓慢上升趋势，****年环湾区域出生人口数量将达到****人，****年，环湾区出生人口数量将达到****人。其中，人口自然增长带来的出生人口数量逐渐降低，机械人口增加带来的出生人口数量逐渐增加（图*-*）。

*-*  近**年环湾区域出生人口统计与预测

图*-* ****-****年环湾区出生人口数量预测

（*）学龄人口预测

采用年龄递推法对环湾区基础教育各学段学龄人口进行测算（见下表和图）。

****-****年基础教育*-**岁学龄段人口总量呈现先下降后上升趋势，从****年的*.*万逐渐降低再缓慢增加到****年的*.*万。

图*-* ****-****年环湾区基础教育学龄人口图

****-****年学前教育*-*岁学龄段人口总量呈现缓慢上升趋势，从****年的*.*万逐渐增加到****年的*.*万。

图*-* ****-****年环湾区学前教育学龄人口图

****-****年小学教育*-**岁学龄段人口总量呈现先下降后上升趋势，从****年的*.*万逐渐降低到****年的*.*万，再缓慢增加到****年的*.*万。

图*-* ****-****年环湾区小学教育学龄人口图

****-****年初中教育**-**岁学龄段人口总量呈现波动趋势，总数在*.*-*.*万之间。

图*-* ****-****年环湾区初中教育学龄人口图

****-****年高中阶段教育**-**岁学龄段人口总量呈现下降趋势，从****年的*.*万逐渐下降到****年的*.*万。

图*-* ****-****年环湾区高中阶段教育学龄人口图

*.*.*  学位需求分析

（*）不同学段学位需求测算分析

公办学前学位按学龄人口数量乘以公办幼儿在园占比每年增长*%的发展目标要求测算，普通高中学位按照高中阶段学龄人口数量乘以普职比例**%测算。

规划近期到****年，公办学前教育学位需求数量为*.**万个，小学学位需求数量为*.**万个，初中学位需求数量为*.**万个，普通高中学位需求数量为*.**万个；规划远期到****年，公办学前教育学位需求数量为*.**万个，小学学位需求数量为*.**万个，初中学位需求数量为*.**万个，普通高中学位需求数量为*.**万个。

表*-*  ****-****年各学段学位需求预测表

（*）不同区域学位需求测算分析

根据各区域（镇）现状在校（园）千人比情况、城镇化率发展要求以及洋浦东部生活区人口承载能力上限等情况，综合考虑，近期采用年龄递推法，远期采用比例分配法，分析测算规划期内各区域（镇）的学位需求。

表*-* 规划近期和远期个区域（镇）学位需求预测表

*  规划布局

*.* 总体布局

规划近期****-****年，新建*所完全小学（洋浦第*小学）、*所完全中学（白马井镇完全中学）、*所幼儿园；改扩建*所幼儿园，*所完全小学、*所完全中学、*所*年*贯制学校、*所初级中学；撤并*个小学教学点。

规划中远期****-****年，新建**所幼儿园，**所完全小学，*所*年*贯制学校，*所初级中学，*所高级中学；改扩建*所完全小学、*所初级中学、*所幼儿园；儋州市龙山学校改建为幼儿园；撤并**所完全小学、*个教学点；对白马井镇钱地小学等*所学校的*-*年级进行撤并；合并木棠中学与木棠镇中心学校为*所*年*贯制学校。

规划到****年，环新英湾区共有***所学校及幼儿园（含教学点），其中，特殊教育学校*所，*年*贯制学校*所，初级中学*所，完全中学*所，高级中学*所，**年制学校*所，完全小学**所，教学点*个，**幼儿园。

全区计划撤并的小学教学点、完全小学、初级中学等教育用地，原则上优先发展公办幼儿园或其他公办教育，并作为教育储备用地给予保留。

*.*.*  幼儿园布局

规划近期****-****年，环新英湾区幼儿园学位总供给****个，其中洋浦经济开发区供给****个，白马井镇供给****个；峨蔓镇供给***个，木棠镇供给***个，排浦镇供给***个，王*镇供给***个，新州镇供给****个，中和镇供给***个。

规划中远期****-****年，环新英湾区幼儿园学位总供给*****个，其中洋浦经济开发区供给****个，白马井镇供给****个；峨蔓镇供给***个，木棠镇供给***个，排浦镇供给***个，王*镇供给***个，新州镇供给****个，中和镇供给***个。

规划近期****-****年，环新英湾区共新建*所幼儿园，改扩建*所幼儿园，到规划期末****年，环新英湾区共有幼儿园**所。

规划中远期****-****年，环新英湾区共新建**所幼儿园，改扩建*所幼儿园，将儋州市龙山学校改建为幼儿园，到规划期末****年环新英湾区共有幼儿园**所。

表*-* 环新英湾区幼儿园规划表（个）

*.*.*  小学布局

规划近期****-****年，环新英湾区小学学位总供给*****个，其中洋浦经济开发区供给*****个，白马井镇供给****个；峨蔓镇供给***个，木棠镇供给****个，排浦镇供给****个，王*镇供给****个，新州镇供给****个，中和镇供给****个。

规划中远期****-****年，环新英湾区小学学位总供给*****个，其中洋浦经济开发区供给*****个，白马井镇供给*****个；峨蔓镇供给***个，木棠镇供给****个，排浦镇供给****个，王*镇供给****个，新州镇供给****个，中和镇供给****个。

规划近期****-****年，环新英湾区共新建*所小学，改扩建**所小学（含教学点、*年*贯制学校），撤并*个小学教学点，到规划期末****年全市共有小学（含教学点、完小、*年制学校小学部等）**所，包含小学**所，小学教学点**个，*年*贯制学校*所，**年*贯制学校*所。

规划中远期****-****年环新英湾区共新建**所小学和*所*年*贯制学校，改扩建*所小学，撤并**所小学（含教学点*个），部分撤并（撤并*-*年级）*所小学、小学教学点，到规划期末****年环新英湾区共有小学（含教学点、完小、*年制学校小学部等）**所，包含小学**所，小学教学点*个，*年*贯制学校*所，**年*贯制学校*所。

表*-* 环新英湾区小学规划表（个）

*.*.* 初中布局

规划近期****-****年，环新英湾区初中学位总供给*****个，其中洋浦经济开发区供给****个，白马井镇供给****个；峨蔓镇供给***个，木棠镇供给***个，排浦镇供给***个，王*镇供给***个，新州镇供给****个，中和镇供给***个。

规划中远期****-****年，环新英湾区初中学位总供给*****个，其中洋浦经济开发区供给****个，白马井镇供给*****个；木棠镇供给***个，排浦镇供给***个，王*镇供给***个，新州镇供给****个，中和镇供给***个。

规划近期****-****年，环新英湾区共新建*所完全中学，改扩建*所初中（含*年*贯制学校），撤并*个小学教学点，到规划期末****年全市共有初中**所（含初级中学、完全中学初中部、*年制学校初中部、**年制学校初中部等），包含初级中学*所，*年*贯制学校*所，完全中学*所，**年制学校*所。

规划中远期****-****年环新英湾区共新建*所初中，改扩建*所初中，撤并*所初中，到规划期末****年全市共有初中（含初级中学、*年制学校初中部、**年制学校初中部、完全中学初中部等）**所。

表*-* 环新英湾区初中规划表（个）

*.*.*  普通高中布局

规划近期****-****年，新建*所完全中学高中部，改扩建*个完全中学高中部。到规划期末****年，环新英湾区有*所普通高中（含完全中学高中部、高级中学、**年制学校高中部等），提供****个普通高中学位。

规划中远期****-****年，新建*所高级中学，到规划期末****年，环新英湾区有*所普通高中（含完全中学高中部、高级中学、**年制学校高中部等），提供*****个普通高中学位。

表*-* 环新英湾区高中规划表（个）

*.*.*  特殊教育学校布局

规划远期****-****年在白马井镇新建*所特殊教育学校，含**个教学班，其中小学**个班，初中*个班，共***个学位。

*.* 乡镇布局

*.*.* 白马井镇

规划近期****-****年，新建白马井镇第*幼儿园和滨海新区幼儿园*所幼儿园以及滨海新区完全中学*所完全中学；改扩建白马井镇中心幼儿园、白马井镇中学以及白马井镇实验小学等*所学校；到****年，白马井镇共有学校、幼儿园**所，包含幼儿园*所，小学**所（含教学点），完全中学*所，初级中学*所。

规划中远期****-****年，新建**所幼儿园，*所小学，*所初级中学，*所高级中学，*所*年制学校，*所特殊教育学校；改扩建*所小学；撤并*所小学；部分撤并*所小学（撤并*-*年级）；到****年，白马井镇共有学校、幼儿园**所，包含幼儿园**所，小学**所（含教学点），初级中学*所，高级中学*所，完全中学*所，*年制学校*所，特殊教育学校*所。

表*-* 白马井镇规划表（个）

*.*.* 洋浦经济开发区

规划近期****-****年，新建*所幼儿园、*所小学；改扩建*所幼儿园，*所小学，到****年，洋浦经济开发区共有学校、幼儿园**所，包含幼儿园**所，小学**所（含教学点），完全中学*所，**年制学校*所，初级中学*所。

规划中远期****-****年，新建*所幼儿园，*所小学，*所初级中学，*所高级中学；改扩建*所小学；撤并洋浦经济开发区新都小学、棠柏小学；撤并东浦小学*-*年级；到****年，洋浦经济开发区共有学校、幼儿园**所，包含幼儿园**所，小学**所，初级中学*所，高级中学*所，完全中学*所，**年制学校*所。

表*-* 洋浦经济开发区规划表（个）

*.*.* 峨蔓镇

规划近期****-****年，改扩建峨蔓学校。规划中远期****-****年，撤并峨蔓学校初中部。到****年，峨蔓镇共有学校、幼儿园*所，包含幼儿园*所，小学*所。

表*-* 峨蔓镇规划表（个）

*.*.* 木棠镇

规划近期****-****年，将木棠镇荣谋小学撤并到木棠镇中心学校。规划中远期****-****年，新建木棠镇第*幼儿园，扩建木棠镇高堂小学幼儿园，撤并木棠镇高堂小学到中心学校，合并木棠镇中心学校和木棠中学为*年制学校。到****年，木棠镇共有学校、幼儿园*所，包含幼儿园*所，小学*所，*年*贯制学校*所。

表*-** 木棠镇规划表（个）

*.*.*新州镇

规划近期****-****年，新建新州镇第*幼儿园；改扩建新州镇中心学校、新英中学以及新州中学等；撤并新州镇赤坎地小学和蓝田小学；到****年，新州镇共有学校、幼儿园**所，包含幼儿园*所，小学*所（含教学点），完全中学*所，初级中学*所。

规划中远期****-****年，新建新州镇第*幼儿园，撤并新州镇攀布小学。到****年，新州镇共有学校、幼儿园**所，包含幼儿园*所，小学*所，初级中学*所，*所完全中学。

表*-* 新州镇规划表（个）

*.*.* 中和镇

规划近期保持现状不变，规划中远期****-****年，改扩建中和镇中心学校；撤并灵春*小小学教学点。到****年，中和镇共有学校、幼儿园*所，包含幼儿园*所，小学*所，初中*所。

表*-** 中和镇规划表（个）

*.*.* 排浦镇

规划近期****-****年，改扩建排浦镇中心学校、排浦中学等。规划中远期****-****年，将儋州市龙山学校改建为幼儿园，改扩建中心幼儿园；撤并排浦镇春花小学、田头小学、沙沟小学等*个教学点，撤并龙山学校小学*到*年级。到****年，排浦镇共有学校、幼儿园*所，包含幼儿园*所，小学*所，初中*所。

表*-** 排浦镇规划表（个）

*.*.* 王*镇

规划近期****-****年，改扩建王*镇中心学校；撤并王*镇光村小学、妙山小学、粮料小学等教学点。规划中远期****-****年，改扩建王*中学。到****年，王*镇共有学校、幼儿园*所，包含幼儿园*所，小学*所，初中*所。

表*-* 王*镇规划表（个）

*.* 布局建设指引

根据《城市规划编制办法》（建标***-****）、《城市用地分类与规划建设用地标准》（*******-****）、《城市居住区规划设计标准》（*******-****）、《城市普通中小学校舍建设标准》（建标***-****）、《海南省义务教育学校办学基本标准（试行）》（琼教〔****〕**号）、《海南省乡村小规模学校基本办学标准（试行）》（琼教基〔****〕**号）等，制定中小学校布局建设指引。

*.*.*  *个阶段

（*）幼儿园。城镇地区。综合考虑服务人口、服务半径因素，每****-*****人规划*-*所*-**班规模幼儿园，已建、在建、新建、改扩建居民住宅区要规划配套幼儿园。

乡村地区。在人口较为集中的中心村，根据辐射人口数量规划布局*班型、*班型幼儿园。可利用现有乡村小学教学点建设*班型幼儿园。

（*）小学。撤并在校生数连年人数较少的教学点或小学到镇中心校，保留必要的距离镇区较远的边远乡村小学，满足孩子基本入学需求。

（*）初中。原则上集中到市区主城区和镇区，主要发展寄宿制。

（*）高中。集中在市区区域。

*.*.*  *种类型

针对每*所学校，突出解决学校达标办学问题，按照以下*种类型对学校进行分类调整。

（*）现状保留。对于生源基本稳定，用地规模和设施水平均已达标的学校，采取保留措施。

（*）新建。按教育发展均等化和标准化等原则，综合考虑各镇人口发展现状和趋势，在适当的地方布点新建学校，以满足该区域学位的需求。

（*）改、扩建。*是对于用地规模达标，但学位无法满足需求的学校，可以通过改建已有学校设施，来满足发展需求。*是对于学校规模不达标，但周边有可以扩征的用地，则通过扩征用地使学校达到各方面指标。

（*）撤并。针对乡村地区招生规模极少、逐年萎缩、教学质量较差的教学点、初级中学、空壳学校，对于这些学校建议撤销或撤并，并严格保留原校址用地及其建筑物、构筑物。

（*）合并。针对生源流失严重的镇区中学和镇区中心小学进行优化整合，合并成*年*贯制学校，集中办学，提升教育教学质量。

*.*.*  空间布局指引

服务人口。城镇地区每*-*万人口区域设*所**-**班小学，每*-*万人口区域设*所**-**班初中，每*-**万人口区域设*所**-**个班普通高中。农村地区每*.*-*.*万人口区域小学按照服务半径规划设置，农村原则上不增设中学。全市规划设置*所独立的特殊教育学校。

服务半径。以小学就近入学和规模发展相结合为原则，小学低龄段（*-*年级）服务半径原则上不超过****米，小学原则上设置在交通方便、人口相对集中的行政村或中心村。中学相对集中到市区和人口密集镇区，服务范围为整个市。

*.*.*  学校规模指引

学校规模。小学、初中在校生规模不超过****人，*年*贯制学校、**年*贯制学校的义务教育阶段在校生规模不超过****人。

班级数量。小学宜为**、**、**、**、**个班，初中宜为**、**、**、**个班，高中宜为**、**、**个班。优化高中阶段教育学校布局，原则上不再设立**个班以下的高级中学，保持普通高中和中职教育招生比例大体相当，

班额。小学不超过**人/班，初中不超过**人/班，高中建议不超过**人/班。

*.*.*  建设标准指引

建设用地。学校建设用地（包括建筑用地、体育运动场地、绿化用地，不包括池塘、湖泊及生产劳动基地）城区小学生均**平方米以上，其他小学生均**平方米以上；城区初中生均**平方米以上，其他初中生均**平方米以上。老校可适当降低标准，但原则上不得低于上述标准的**%的水平。寄宿制学校生均占地面积根据实际需要增加*平方米/人。乡村不足***人的小规模村小学和教学点生均**平方米以上。

绿化面积。生均集中绿化用地面积小学不低于*.*平方米，初中不低于*平方米，有条件的学校宜设置学生种植园地。

容积率。建议小学容积率控制在*.*以下，中学容积率控制在*.*以下。

教学及辅助用房。小学、初中生均分别达到*.*平方米以上、*.*平方米以上。乡村不足***人的小规模村小学和教学点校舍可根据够用原则，合并使用教学及辅助用房。

专用教室。小学、初中每**个班级配备音乐、美术专用教室*间以上，每间音乐专用教室面积不小于**平方米，每间美术专用教室面积不小于**平方米。

体育场地。按照国家、省定标准设置学校田径场、游泳池、篮（排）球场、乒乓球场、体育器械场地，以及课间操和课外活动场地。体育运动场馆面积小学、初中生均分别达到*.*平方米以上、**.*平方米以上。乡村不足***人的小规模村小学和教学点*般应配有不少于***平方米的游戏场地、**米直跑道、跳高跳远所需沙坑等相关体育设施。

多媒体教室。小学、初中每百名学生拥有网络多媒体教室分别达到*.*间以上、*.*间以上。

信息化教学设备。优先为村小、小学教学点配备数字化教学终端；中小学校校园网连通率、网络多媒体教室建成率、教学用终端配置率符合数字化校园建设要求。

*.*.*  师资配置指引

师生比。基础教育教师需求数量参照海南省委机构编制委员会关于全省教师核定与管理规定（琼编[****]**号琼府办[****]**号）,幼儿园按班师比*:*，小学按生师比**：*，初中按生师比**.*：*，普通高中按生师比**.*：*

师资配比。小学、初中每百名学生拥有高于规定学历教师数分别达到*.*人以上、*.*人以上。小学、初中每百名学生拥有县级以上骨干教师数均达到*人以上。小学、初中每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数均达到*.*人以上。

*.*.*  举办者类型指引

以公办为主，鼓励合作办学。