启东市政府采购公开招标公告（*次）

启东市公共资源交易中心[联系方式]受启东市城市综合管理局[联系方式]委托，根据启东市政府采购管理的有关规定，就启东市****年城区生活垃圾分类试点服务项目进行第*次公开招标，欢迎具备《政府招标法》第**条的规定、具有独立的法人资格和较强专业技术能力的投标人前来参与投标（不接受联合体投标）。

*、采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址和联系方法：

采 购 人：启东市城市综合管理局[联系方式]

地 址：启东市公园北路****号

联 系 人: 顾 鑫

联系方法：***********

采购代理机构：启东市公共资源交易中心[联系方式]

地址：银洲国际金融中心*号楼*楼（市牡丹江中路****号）

联系方法：****-********（电话）,****-********（传真）。

咨询单位：江苏大洲工程项目管理有限公司

联 系 人：顾冻兵

联系电话：****-********，***********

*、采购项目的编号、名称、预算金额、最高限价：

项目编号：*************(*****)*次。

项目名称：启东市****年城区生活垃圾分类试点服务项目（*次）

预算金额、最高限价：***万元人民币（共计*年服务期，每年***万元）（其中：服务单价***元/户·年 ，服务***** 户（最终结算小区按实际户数计、机关按在编人数每**人为*户计、学校按学生及教职工总数每***人为*户计）。实际参与住户数量通过大数据平台统计、第*方问卷调查、现场察看、电话了解等方式确定。

*、采购人的采购需求：具体内容详见招标文件第*部分。

*、投标人的资格要求：

（*）法定基本条件:

符合《政府采购法》第***条的相关规定：

*.具有独立承担民事责任的能力；

*.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

*.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

*.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

*.参加政府采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；

*.法律、行政法规规定的其他条件。

（*）法定特定条件：

*.投标人必须是具有独立法人资格的企业，投标人营业执照*般经营项目中至少包含有下述任意*项内容：

（*）环保（环境）技术咨询和技术开发

（*）环保产品、设备开发与销售

（*）再生资源技术开发

（*）环保工程设计

（*）清洁服务

（*）垃圾清运等各类有环卫或环保相关的经营范围并在有效期内。

*.本项目不接受联合体投标、不接受代理商投标。

（*）禁止情形：

拒绝以下投标人参与投标：

*.单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同*合同项下的政府采购活动。

*.为采购项目提供项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本采购项目的其他采购活动。

*、获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价：

*.获取招标文件的时间、期限：自本招标公告上网发布之日起。

*.获取招标文件的地点、方式：招标文件附于本招标公告后，与本招标公告*并发布上网，投标人可自行从网络下载(下载网址: ****://******.****.***.**/)

*.招标文件售价：免费提供。

*、公告期限：

本招标公告的公告期限为*个工作日。

*、投标截止时间、开标时间及地点：

投标时间：****年**月**日上午*:**-*:**（北京时间）

投标截止时间：****年 **月**日上午*:** （北京时间）

开标时间：****年 **月**日上午*:** （北京时间）

开标地点：启东市公共资源交易中心[联系方式]开标室（牡丹江中路****号银洲国际金融中心*号楼*楼）。

*、采购项目联系人姓名和电话：

采购项目联系人：顾鑫联系电话：***********

启东市城市综合管理局[联系方式]

启东市公共资源交易中心[联系方式]

*〇**年*月**日

附：招标文件

启东市政府采购公开招标文件

招标文件目录

第*部分、招标文件正文；

第*部分、附件-投标文件格式。

第*部分、合同书。

第*部分 招标文件正文

*、投标邀请：

启东市公共资源交易中心[联系方式]受启东市城市综合管理局[联系方式]委托，根据启东市政府采购管理的有关规定，就启东市****年城区生活垃圾分类试点服务项目进行第*次公开招标，欢迎具备《政府招标法》第**条的规定、具有独立的法人资格和较强专业技术能力的投标人前来参与投标（不接受联合体投标）。

*、投标人须知：

(*)请投标人在南通市公共资源交易平台上注册成为南通市政府采购会员供应商；注册南通市采购会员，需要做如下工作：

打开南通市公共资源交易网（****://******.****.***.**/）→页面左侧主体登*→项目响应方登*→免费注册(用户类型：供应商)。

（*）招标文件的阅读

投标人应详细阅读招标文件的全部内容，投标人对招标文件有疑问或异议的，必须以截止递交投标文件的*日前以书面形式向采购人提出。

（*）招标文件的修改

*．采购人可对招标文件用补充文件的方式进行修改，并在相关网站（****://******.****.***.**/）予以发布。

*．补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。

*．若采购人认为需要推迟投标截止日期和开标日期，并在相关网站（****://******.****.***.**/）予以发布。

（*）投标文件的密封、签署、提交

*．投标文件必须提供*份正本*份副本。

*．投标文件由投标人的法定代表人或授权委托人提交；采购人不接收投标人邮寄投标文件。

*．投标文件均需采用**纸（图纸等除外）打印并装订成册，不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订，并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不*致之处，以正本为准。

*．投标人的投标文件分*包密封，*包资格、资信证明文件、*包商务技术标、*包价格标（每包内含相应文件正副本）。

*．投标人应在投标文件密封袋上标明：采购人名称、项目名称、投标人名称、投标文件名称（如：“资格、资信证明文件”、“商务技术标”、“价格标”）。

*．所有投标文件密封袋的封口处均应加盖投标人印章。

*．如果投标人未按上述要求密封及加写标记，将作无效投标文件处理。

*. 投标人在投标时还需提供投标文件证明材料原件（含资格、资信证明文件、商务技术标文件所涉及的证明材料的原件），请将证明材料原件放在*个档案袋里，并在档案袋上标明：投标人名称，原件清单目录，证明材料原件随投标文件*并提交。

（*）投标文件的盖章要求

*．投标文件必须加盖骑缝章或每页盖章。

*．投标文件如有修改、行间内插字和增删，修改处应由投标人加盖投标人的印章。

（*）投标文件提交的截止时间

*．投标人应于招标文件中规定的投标截止时间前将投标文件送至指定的投标地点，在规定的投标截止时间以后提交的投标文件，将被拒收。

*.如收到的投标文件或经评审后有效的投标文件少于*个的（不含*个），项目废标，将依法重新组织采购；如政府采购监管部门批准采购方式变更，将采取其他采购方式实施采购。

*．采购人推迟投标截止时间，采购人和投标人的权利和义务将受到新的截止时间的约束。

（*）投标文件的修改和撤回

投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，投标人必须将修改投标文件的书面材料并密封后提交给采购代理机构，同时在封套上标明“修改投标文件”和“开标时启封”字样。采购人或采购代理机构可以予以接收，但不退换投标文件。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。

*、投标人应当提交的资格、资信证明文件：

*.投标承诺书（按照招标文件第*部分附件*格式填写）；

*.法定代表人授权委托书及被授权人身份证复印件正反面（法定代表人授权委托书按照招标文件第*部分附件*格式填写，非法定代表人参加投标时提交，身份证原件备查）；

*.法定代表人身份证复印件正反面（法定代表人参加投标时提交，身份证原件备查）；

*.投标人的营业执照副本复印件，营业执照*般经营项目中至少包含有下述任意*项内容 ：

（*）环保（环境）技术咨询和技术开发

（*）环保产品、设备开发与销售

（*）再生资源技术开发

（*）环保工程设计

（*）清洁服务

（*）垃圾清运等各类有环卫或环保相关的经营范围并在有效期内。

*.资质认证：投标人通过质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康管理体系认证并在有效期（复印件装订在投标文件中，原件必须携带备查，否则资格审查不通过。）

*.参加采购活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（按照招标文件第*部分附件*格式填写）；

*.提供投标人的会计师事务所出具的****年度财务审计报告复印件或开户银行出具的资信证明（如提供开户银行资信证明须同时提供银行开户许可证复印件）；

*.非法定代表人参加投标时须提供企业所在地社保机构出具并盖章的投标企业为其缴纳****年*月至****年*月连续*个月的养老保险缴费清单复印件。

注意：上述提供复印件的均需加盖单位公章，原件按要求携带至开标现场备查，否则投标人将自行承担资格审查不通过的风险。

*、投标文件编制要求、投标报价要求和投标保证金交纳、退还方式以及不予退还投标保证金的情形；

（*）投标文件编制要求：

投标文件包括下列内容：

投标文件由资格、资信证明文件、商务技术标、价格标组成（另须提供原件包备查）。

*.资格、资信证明文件

详见本标书第*部分“招标文件正文”中 第*条“投标人应当提交的资格、资信证明文件”要求。

*.商务技术标

（*）根据招标文件第*点“评标方法、评标标准和投标无效情形”中商务技术部分的评标标准依次提供相应材料。

注：商务技术标文件中的所涉相关证明材料复印件均须加盖单位公章，要求原件备查的材料必须携带原件，原件存放在投标文件证明材料原件包中备查；如原件未携带或原件与复印件内容不*致的，将导致商务技术标对应的评分项不得分。

*.价格标

（*）投标报价表（按照招标文件第*部分附件*格式填写）；

（*）投标报价明细表（格式自拟）

（*）投标报价要求：

*.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件作出实质性响应。

*. 各投标人在报价时请充分考虑各种可能因素，合同总价中包含的*切费用[包括但不限于生活垃圾分类的宣传发动、垃圾分类收集亭（包括分类指示牌）和垃圾分类箱(桶)的设置、*维码（条形码）及垃圾袋的发放、对居民的积分兑换、可回收物的收集、分拣及处置、分拣设备及分拣中心的建设、信息平台、需要的设备购置涉及的运输车辆、耗材、工具、通讯、服装、办公设备、各种税费、人工、保险、加班费、福利、利润、工商税金、政策性文件规定及合同包含的所有内容、风险、责任等涉及的费用），结算时不再另行调整（除考核奖惩及采购人保洁区域、户数、任务的调整引起的工作量增减外）。“招标文件正文”中所有内容涉及的费用，按常规应当包括的其它费用，投标时*次包定,结算时除规定调整外不再另行追加。

*. 除本标书“招标文件正文”中 第*条“采购项目的概述、内容与需求、质量标准及考核、其它事项”中说明并允许外，投标文件只允许有*个报价，任何有选择的报价，招标人均将予以拒绝。

*.投标报价应是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何可变的或者附有条件的投标报价，招标人均将予以拒绝。

*.投标报价中的计价*律采用人民币。若投标总价与单价不*致，以单价为准；大写与小写不*致，以大写为准。

*.最低投标价不能作为本次招标采购的中标保证。

（*）投标保证金交纳、退还方式

*.投标人在提交投标文件的同时，必须提交投标保证金（不要密封在响应文件密封袋内）。

*.投标保证金提交时间、地点：规定的投标时间内交至启东市公共资源交易中心[联系方式]开标室*工作人员处。

*.投标保证金金额：人民币*****元。

*.本项目的投标保证金采用银行汇票（其他形式*律不予接收）。银行汇票必须载明:收款人:启东市财政局用途:投标保证金汇款人为:投标人名称（非个人姓名或其它单位名称）。

●各银行通用条款：

（*）收款人为：“启东市财政局”；

（*）银行汇票上，出票金额必须与招标文件要求*致；

（*）银行汇票上，“申请人”“出票行”“账号”“密押”均不得空缺或错误；

（*）加盖对应的银行汇票专用章，以及银行经办人私章，缺*不可。

●各银行的特殊条款：

（*）华东*省*市汇票——加盖华东*省*市汇票专用章，以及银行经办人私章，缺*不可。

（*）全国银行汇票（如工商银行、农业银行、中国银行、江苏银行、农商银行、交通银行、招商银行、邮政储蓄银行、浦发银行、中信银行、南京银行汇票）——汇票第*联与第*联齐备，缺*不可。

备注：农业银行开具的全国银行汇票上“密押”不作要求。

（*）其他全国银行汇票（如兴业银行、杭州银行汇票等）——⑴汇票第*联与第*联齐备，缺*不可；⑵汇票上需有“请向城商行或工行申请结算”或“请划付当地城商行或工行”等字样。

●注意：

（*）所有银行汇票的有效期不少于**天（有效期的起算点为投标截止时间）。

（*）投标人办理好汇票后，请按照上述要求仔细进行核对。上述条件中任何*项不满足，采购人将拒绝接收投标文件。

（*）凡汇票均不要开“不可转让的汇票”、“不得转让的汇票”、“不得跨地区转让的汇票”，否则采购人将拒绝接受投标文件。

*．未中标的投标人的投标保证金将按规定予以退还（不计息）。

*. 被确定为中标的投标人，如中标无异议，投标保证金在签订合同后法定规定时间内退还(不计息)。

（*）不予退还保证金的情形

*．投标人在投标时提供虚假资料的，经查证核实后投标人所交的投标保证金将不予退还、记入不良信誉，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。

*．投标人用虚假资料获得中标资格，经查实取消中标资格，其投标保证金将不予退还、记入不良信誉，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。

*．投标人如有串标、围标行为的，经查证核实后投标保证金将不予退还、记入不良信誉，暂停其在启东市场的政府采购投标资格；中标候选人如有串标、围标行为的，经查实后取消其中标资格，同时保证金不予退还、记入不良信誉，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。

*．投标人在投标截止时间后，要求撤销投标的，投标保证金将不予退还。

*、采购项目财政预算、最高限价：***万元人民币（其中：服务单价***元每户每年 ，服务*****户（最终结算小区按实际户数计、机关按在编人数每**人为*户计、学校按学生及教职工总数每***人为*户计），共*年。实际参与住户数量通过大数据平台统计、第*方问卷调查、现场察看、电话了解等方式确定。

*、采购项目的概述、内容与需求、质量标准及考核、其它事项：

*、本项目执行的技术规范和标准

本工程应按以下规范与标准执行（包括并不限于）。当标准互相矛盾时，以行业最新和最严格的为准：

《中华人民共和国环境保护法》，中华人民共和国主席令第***号；

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，中华人民共和国主席令第***号；

《环境卫生设施设置标准》（*****—****）；

其设计、制造、检验、试验等符合国家标准和规范以及有关的法规要求，上述标准应为招标截止日时的最新有效版本。

*、本项目招标内容概述、内容与需求

（*）服务范围：宝岛花园、开来华府、城河新村等**个小区（具体小区明细见附件*）及其他试点机关单位（城管局、建设局等**个）约*****户（最终结算小区按实际户数计、机关按在编人数每**人为*户计、学校按学生及教职工总数每***人为*户计）的垃圾分类收集。

分类小区清单

序号	小区名称	楼道数	物业公司名称	楼幢号
*	香榭水岸	***	百兴物业	*-**
*	香榭水岸玫瑰园	***	亚特物业	**-**
*	金水苑	**	百兴物业	金水苑*-*
*	阳光花苑	**	城南物业	*.*.*-*.*.**-**
*	滨江花苑	**	晶寅物业	滨江花苑*-**
*	明天广场	**	建都物业	*-**号.附*.附*
*	城河新村	***	城南物业	*-***.***-***
*	职工新村	***	城南物业	职工*-**号
*	汇友小区	**	城南物业 百兴物业	*-*.**-** *-**
**	建都新村	***	建都物业 城南物业 百兴物业	建都*-** *-*、**、** **-**.**.**.**
**	开来华府	**	开来物业	开来华府*-**
**	名仕豪庭	**	骅东物业	*-*号
**	城南新村	**	城南物业	*-*.*-**
**	宝岛花园*	**	银洲物业
**	宝岛花园*	**	银洲物业
**	宝岛花园*	**	银洲物业
**	南苑*村	**	城南物业
**	南苑*村	***	城南物业	南苑*-**号
**	团结新村	***	城南物业	团结*-**
**	东珠新村	**	银洲物业
**	天*花园	**	晶寅物业

分类单位清单
序号	名称	序号	名称
*	慕卿幼儿园	**	老干部局
*	和睦幼儿园	**	侨联
*	实验幼儿园	**	总工会
*	长江幼儿园 中国采招网（********* .***.**）:	**	外侨办
*	实验小学	**	法制办
*	长江小学	**	金融办
*	紫薇小学	**	市行政服务中心
*	南苑小学	**	行政审批中心
*	汇龙小学	**	市档案局
**	善成小学	**	统战部
**	折桂中学	**	市委***办公室
**	长江中学	**	市政府信息中心
**	百杏中学	**	市应急管理办公室
**	启东中学	**	城管局
**	汇龙中学	**	水务局
**	晨曦中学	**	交通局
**	市*中	**	法院
**	启东中等专业学校	**	建设局
**	特殊教育学校	**	国土局
**	教育局	**	民政局

（*）服务内容：

*、根据国家发改委、住建部《生活垃圾分类制度实施方案》中规定，在上述试点小区采取“*分类法”进行生活垃圾分类收集，即将日常生活垃圾细分为可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾等。各类可回收物主要包括内容如下：

（*）可回收物（********** *****）指未受到污染且适宜回收和资源利用的废弃物，包括纸类、塑料、玻璃、金属、废旧织物、电子产品等。各类可回收物主要包括内容如下：

纸类：报纸、书籍、牛奶盒、纸箱、纸袋、打印纸、纸盒等；

塑料：塑料瓶、塑料文具、泡沫、塑料桶、塑料玩具、塑料容器等；

玻璃：玻璃瓶、酒瓶、玻璃杯、玻璃窗等；

金属：金属罐、易拉罐、奶粉罐、餐具、废旧金属等。

废旧织物：旧衣帽、鞋袜、毛绒玩具、裤子、其他纺织品等；

电子产品：电视机、手机、洗衣机、冰箱、空调、电脑、电子配件等。

（*）有害垃圾（******* *****）：指含有害物质，对人体或自然环境造成直接危害，需要进行安全处理的垃圾，包括废电池、灯管、其他有害等。各类有害垃圾主要包括内容如下：

废电池：充电电池、纽扣电池、蓄电池；

灯管：荧光灯管、节能灯、灯泡等；

其他有害：过期药品、水银温度计、油漆桶等。

（*）其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾之外的其他生活垃圾，包括厨余垃圾、薄型塑料袋、卫生间垃圾、*次性餐具、其他等。各类其他垃圾主要包括内容如下：

薄型塑料袋：塑料购物袋、保鲜膜等；

卫生间垃圾：卫生纸、卫生巾、婴儿纸尿布、餐巾纸等；

*次性餐具：饭盒、打包盒、木筷子、竹筷子等；

其他：陶瓷、瓦砾、烟头、尘土等。

*、服务工作

（*）小区居民、单位、学校垃圾分类知识的宣传和相关人员培训，以及垃圾分类积分、兑换专项活动的宣传推广

*）设置垃圾分类宣传展板、宣传栏、告示牌（按统*要求设定）；

*）垃圾分类宣传画入单元，宣传册（折叠页）发放到每个住户手中；

*）科普宣传进社区、学校及企事业单位，全年不少于**场次,每月不少于*场次；

*）制作本市的生活垃圾分类宣传视频；

*）如有上级部门制定的任务需无条件配合完成；

*）建立垃圾分类相关素材档案，积累相关文艺节目清单，可随时组织相关人员表演；

（*）组织垃圾分类相关基础设施、设备配置

*）向居民发放垃圾分类电子积分卡及相关信息码；

*）合理设置小区、单位、学校垃圾分类收集点以及配置有害垃圾、可回收垃圾、废旧织物的分类收集亭、分类收集容器（由街道、社区、小区物业配合）；

*）定期定点组织开展可回收物、废旧织物、低附加值和有害垃圾分类收集及现金（积分）兑换活动；

*、按考核要求对每户分发分发*维识别码、进行积分兑换礼品；中标供应商具体兑换内容及方案需报上级主管部门审核备案。

*、建立信息化平台，及时统计居民参与垃圾分类的积分，并及时公布；按考核要求对小区、单位、学校各类垃圾收集量进行统计汇总上报。

（*）日常运行工作

*)做好有害垃圾的回收，并及时清运到指定的有害垃圾收集点；

*)做好可回收物、织物类垃圾和低附加值垃圾的分类收集（确保居民可以随时投放）和清运，由具有处理资质的企业进行处理；回收次数及时间需基本满足该小区低附加值垃圾回收，可根据小区大小适当调整，并需征得采购人审核同意；

*)文明作业，在收集、运输、处置与及兑换过程中，不得对场地及周边造成声音、污水和散落垃圾的*次污染；

*)定期对垃圾分类收集容器进行维护、清洗，保持完好、整洁并摆放有序；

*)做好每日垃圾减量的数据登记统计及相关数据的分析工作；

*)每月对小区居民参与垃圾分类及积分兑换情况进行公示；

*)每月*日前上报上月的工作情况（包括垃圾分类工作的相关数据及统计汇总）；每月底前上报次月重点工作计划；

*)建立小区垃圾分类信息管理系统并落实*名管理人员做好日常系统维护、数据统计，分片循环管理，确保上级管理部门能实时查询。

*)每两个小区至少落实*名收集员。

（*）年度总体要求

*)垃圾分类小区居民知晓率达**%；

*)垃圾分类投放设备完好率、分类标识准确率达**%；

*)定期对小区居民进行宣传、培训及积分换物等活动；

（*）服务期：自服务系统验收合格之日起 *年。

（*）需要的设备

*、需要的设备目录：

设备名称	规格或型号	数量
分类亭	规格、颜色、标识要求规范、协调	试点小区和学校共**个
收集车	规格、颜色、标识要求规范、协调	至少*辆回收物收集车
分拣中心及设备		分拣中心*座，添置分拣台、打包机、地磅等
可回收物垃圾箱（桶）	*套包括*只分类箱，颜色、标识要求规范、协调	至少***套（另外机关单位每个办公室设置*个小型分类垃圾桶）
垃圾袋	专业订制
信息化平台系统	研制开发分类管理系统、维护及租用云服务器、**卡信息识别系统、*维码（微信平台）/条形码、扫码枪、运营监控平台、数据统计、共享平台	* 套
宣传用具	宣传册、桌椅、遮阳伞、横幅、 视频	*项

*、在不影响小区日常管理及小区环境美化的基础上，在试点小区布置垃圾分类收集亭、垃圾分类箱（**个小区不得少于***套；**个机关垃圾分类箱总数不得少于***套，机关单位每个办公室另外放置*个小型分类垃圾桶）。*分类垃圾箱应为金属材质，具备基本的防水、防晒、防盗功能，颜色标识规范醒目：

*、垃圾分类收集亭的数量不少于**个，在小区和单位合理布置。分类亭内设有害垃圾箱（红色，并标注有害垃圾名称）、可回收垃圾分类箱（蓝色，并标注可回收垃圾名称）、织物回收箱（绿色，并标注可回收织物名称）及其他垃圾箱（灰色），各种垃圾箱的大小、个数应在方案中明确；垃圾分类收集亭的材质、尺寸在方案中明确，并提供彩色渲染图；垃圾分类收集箱、分类指示牌、分类宣传册等必须在开标前提供样品采购人验收时以中标人提供的样品为验收依据；分类亭的样式可参照图片，但不局限于图片的样式，可根据自身特点进行生产定制。参考图片中的分类箱仅作为摆放示意，实际放置分类桶按照采购要求执行。分类亭内需可设置*到*只分类垃圾桶、分类知识展板、小区基本信息（可随时更新）、小区分类投放点位图、适当的灯光装饰，分类亭具备基本的防水防日晒能力。投标人对分类亭的建设标准应*下标准：

*般长****** 宽****** 高******。

*般主立柱材质：***********镀锌方管。

顶棚框架*般采用：*********镀锌方管。

顶棚面板*般采用镀锌板或者阳光板

贴画背板*般采用***厚度镀锌板

*、质量标准及考核

日常分类作业考核：宣传推广考核、设施设备考核、日常运行考核、对中标人的考核。

*、宣传推广考核细则（扣分上限**分）

（*）没有按照方案设置宣传展架、宣传栏、告示牌的，少*处扣*分；宣传和告示内容不清晰、张贴有破损的，每处扣*分；

（*）分类指导手册没有做到*户*册的，每例扣*.*分；

（*）进小区、单位、学校的宣传活动每少*次，扣*分。

*、设施设备考核细则（扣分上限**分）

（*）分类指示牌不规范、缺失，每处扣*分；

（*）分类容器颜色不规范、缺失，每处扣*分；

（*）分类收集亭、收集容器、标识标牌有损坏、污垢、图贴的，每处扣*分；

（*）收运车辆没有分类标识、不整洁的，每*次扣*分；

（*）在进行分类回收作业时要保持收集点及周边环境整洁有序，出现违规情况每处扣*分；

（*）没有及时向居民发放垃圾分类电子积分卡及相关信息码的，每例扣*分。

*、日常运行考核细则（扣分上限**分）

（*）每周每小区不少于*次定点开展分类收集及现金（积分）兑换活动的，少*次扣*分；

（*）信息化平台没有正常运行，没有及时汇总报送分类数据的、积分和数据弄虚作假的、没有及时报送信息的，每次扣*分；

（*）分类收运车辆将可回收垃圾与不可回收垃圾混装的，每*次扣*分；

（*）有害垃圾没有清运至指定收集点的，每次扣*分；

（*）可回收物没有在具有资质的企业进行处理的，每次扣*分；

（*）在收集、运输、处置及兑换过程中，对场地及周边造成*次污染的，或出现不文明现象，每*次扣*分；

（*）收集人员统*着装、统*车辆、统*证件、统*价格，没有按照“*个统*”的要求作业的，每次扣*分。

（*）建立相应管理制度，包括行政管理制度、考勤制度、岗位责任制度、安全生产制度、考核制度，每缺*项制度扣*分；

（*）分类收集点垃圾应做到日产日清，未达到要求的扣*分；

（**）被媒体曝光属实的（以媒体最先曝光时间为扣分记录时间），每次扣**分；群众投诉及*****、*****平台举报属实的，每次扣*分；

（**）在县市级以上考核检查中被扣分的，每次扣*分；

（**）因工作不到位被上级领导点名批评的，每次扣*分；

（**）建立管理台帐，包括《人员作业情况登记本》、《日常检查情况登记本》、《信访处理登记本》，每缺*本扣*分，登记不及时的每次扣*分；

（**）未按时保质保量完成采购方交给的指令性任务,每次扣*分。

（**）上级反馈问题没有及时整改的，以及没有在规定时间内反馈整改情况的，每次扣*分，如在重点问题督查中发现问题未及时整改而扣分的，每次扣*分。

相关单位对示范小区运行情况每季度进行检查、考核、并依据相关考核办法的规定进行检查、扣分。整年度考核结果为每季度的考核分数的平均值取整（*舍*入），项目执行的第*年底整年考核时无法达到评分规则（*）商务技术标评分的设备和人员部署时间要求将在考核平均值内直接扣除**分。考核合格分数为**分（含**分），低于**分的按下列标准进分段叠加扣款：**分（含**分）～**分（不含**分）的按*****元/分；**分（含**分）～**分（不含**分）的按*****元/分；**分（含**分）～**分（不含**分）的按*****元/分；**分（不含**分）以下的终止合同，给予供应商记不良行为，予以网上公示，并列入政府采购诚信体系“黑名单”，暂停其在本市*定时期投标准入资格。合同终止后，该供应商已提供的服务费用按实际服务天数结算，每日费用为合同总价/***，服务区域内已经布置的分类垃圾桶由采购方保留，其他设备设施由供应商自行处置。考核分数高于或等于**分，不扣款。

*、其它事项

*、服务所需车辆及所有附属设备均由成交供应商配置、自行组织购买。合同期满或者出现终止合同的情况后所有布置好的分类垃圾箱和分类亭归属权由采购人持有，其余设备由中标方自行处置。

*、供应商的总报价为本项目服务期内所包含的*切费用[包括但不限于生活垃圾分类的宣传发动、垃圾分类收集亭（包括分类指示牌）和垃圾分类箱(桶)的设置、*维码（条形码）及垃圾袋的发放、对居民的积分兑换、可回收物的收集、分拣及处置、分拣设备及分拣中心的建设、信息平台、需要的设备购置涉及的运输车辆、耗材、工具、通讯、服装、办公设备、各种税费、人工、保险、加班费、福利、利润、工商税金、政策性文件规定及合同包含的所有内容、风险、责任等涉及的费用），结算时不再另行调整（除考核奖惩及采购人保洁区域、户数、任务的调整引起的工作量增减外）。“招标文件正文”中所有内容涉及的费用，按常规应当包括的其它费用]，投标时*次包定,结算时除规定调整外不再另行追加。

*、采购人对供应商服务的工作质量评定考核，每次考核情况采购人以书面、照片形式进行备案记录。

*、服务要文明管护，规范有序。

*、供应商要制定工作方案、科学分工、严密组织、责任到位、安全到位。

*、因不可抗力因素造成增加的费用或造成采购人提供的设施损失，双方共同协商解决。

*、供应商在承包合同期满后，采购人因特殊原因需延期的，供应商应配合完成，此期间服务经费按原中标价格根据所延续的天数结算。

*、投标供应商须自行勘查现场，采购人不承担因面积不准、各类数据有出入、招标文件的缺漏项等而追加相关费用。

*、供应商另按分类设备布置明细要求布置，《分类设备布置明细》另附。

**、供应商必须设置*个分拣中心，分拣中心应为正规的服务区域，需提供合法的房产手续复印件（合同生效日起**天内提供）。

**、供应商负责相关垃圾分类宣传活动，所有费用由供应商承担。

**、供应商在标书中提供的服务方案将作为合同的*部分，采购人将其作为项目验收的组成部分。

**、服务于启东市的垃圾分类专用车辆需提供相关证明，证明该批车辆只服务于启东市项目。

**、其它要求在合同中明确、细化。

**、进口产品：在招标文件中如未明确需要进口产品，所投产品中含进口产品的，投标人必须在开标前请招标单位按规定办理准许使用进口产品的报批手续，并将报批文件附在投标文件中。

**、投标人提供合格产品，随机资料及相关软件资源，如涉及进口货物需提供相关证明材料。

**、无论投标结果如何，投标人自行承担与投标响应有关的全部费用（包括投标人自行进行的现场勘察费用）。

**、投标人的法人代表或授权代表参加开标会，随时接受评委询问，并予解答，如未参加开标，则视作认同开标结果。

**、约定事项：在合同的履行过程中对标的物的质量发生争议时，以启东市市场监督管理局鉴定结果为准。

**、为本项目货物供货及后续服务所涉及的中标供应商安全均由中标供应商负责。

*、拟签订的合同文本（另附）。

*、货物、服务提供的时间、地点：

*.服务时间：自服务系统验收合格之日起 *年

*.服务地点：宝岛花园、开来华府、城河新村等**个小区及其他试点机关单位（城管局、建设局等**个）。

*、采购资金的支付方式、时间、条件：

*、采购资金的支付方式：银行转账。

*、采购资金的支付时间、条件：

（*）本项目资金支付方式为每*个月支付*次；每*个月服务期满后，中标供应商向采购人提交请款申请及其他必要材料，采购人收到请款申请后，结合*个月内的考核情况支付本次合同款。

（*）相关单位对示范小区及单位运行情况进行定期检查、考核、并依据相关考核办法的规定进行检查、扣分，扣款将依据考核标准扣除。

（*）如在合同实施过程中发现中标供应商提供虚假数据或照片，经核实，累计达*次的，按违约处理，终止合同并扣除履约保证金。

（*） 支付（结算）方式：由采购人通知中标供应商提交相关发票并办理相关支付手续，支付（结算）中心在各项手续、票据齐全的情况下完成对外支付。

* 、根据现行税法对甲方征收的与本合同有关的*切税费均由甲方承担；根据现行税法对乙方征收的与本合同有关的*切税费均由乙方承担。

*、评标方法和投标无效情形：

（*）评标办法：

本项目采用综合评分法，满分为***分，其中商务技术部分占**分，价格部分占**分。由评标委员会各成员根据本招标文件的要求，对供应商的投标文件和简介、澄清等，按本项目的具体评分项目及分值进行评分，最后计算供应商的商务技术部分各评委评分的平均得分+报价得分，取得分最高的供应商为中标人。

评标流程：评审资格、资信证明文件—评审商务技术标—评审价格标—确定中标候选人。

（*）资格审查

*.所有投标人全部进入资格审查，由采购人组成的资格审查小组根据参加资格审查的投标人递交的资格、资信证明文件，并按照本招标文件投标人资格要求对投标人的资格进行审查（详见本标书第*部分“招标文件正文”中第*条“投标人应当提交的资格、资信证明文件”要求）。

*.只有资格条件评审合格的投标人，才可参加商务技术标评分。

（*）商务技术标

评标委员会针对有效的投标文件，按评分细则的要求进行评分，由各评标委员会成员分别打分，商务技术标的总得分为各评标委员会成员打分的平均值（得分采用*舍*入法保留两位小数）。评分项目及标准如下：

评分规则

（*）商务技术标评分：（**分）

*、****年*月*日以来投标供应商业绩情况：*分。

单笔合同额在***万元（含***万元）以上（或单份合同签订户数达****户以上）的垃圾分类服务的业绩每有*个得*分,本项最高得分为*分。需提供当地招投标主管部门备案的中标通知书、合同及发票复印件，缺少任何*项都不作为有效业绩计算。

*、项目实施方案（包括整体实施方案和每个小区的实施方案）：**分。

(各投标单位结合“招标文件正文”中要求的内容，编写切实可行的项目实施方案，评委根据投标单位所提供的项目实施方案，按以下*个方面，横向对比后酌情综合评分）

(*)项目运营和管理方案（**分）

投标供应商针对本项目拟定运营和管理方案的组织架构，责任分工科学、合理、完整。

*、垃圾分类收集亭的数量少于**个不得分，有**个的得基本分*分，每增加*个加*.*分，最多加*分。本项最高分*分。

*、垃圾分类箱的数量少于***套不得分，有***套的得基本分*分，每增加**套加*.*分，最多加*分。本项最高分*分。

*、组织框架、收集方式等，由评委横向对比后在*.*-*分内酌情评分。

*、明确垃圾分类收集亭材质、尺寸，由评委横向对比后在*.*-*分内酌情评分。

*、明确垃圾分类箱材质、尺寸，由评委横向对比后在*.*-*分内酌情评分。

投标人中标后必须按照方案在合同生效之日起**天内首批***套分类垃圾箱和**个垃圾分类亭部署完毕，**天内***套分类垃圾箱、**个垃圾分类亭、*次分拣中心和方案中的垃圾运输车应全部部署完毕。半年度考核时项目配备人员应不少于投标人所提供方案的**%，整年度考核时投标人应配齐方案中所配备的所有人员，所有聘用人员的劳动合同、保险资料复印件需交采购人备案。所有的分类垃圾箱需为全新未使用产品，如发现中标人以旧充新并且拒不整改的或者没有在规定时间内将所有设备和人员部署到位的，将直接在整年度考核中扣除**分。

（*）分类宣传方案（*分）

提供垃圾分类宣传方案（包括整体实施方案、每个小区、学校、机关单位、路演等的实施方案），未提供整体实施方案的本项不得分，提供*个合理方案的得基本分*分，每增加*个合理方案加*.*分，最多加*分。本项最高分*分。

（*）垃圾回收方案（*分）

*、投标供应商对回收垃圾的*次分拣方案。根据方案的合理性、科学性进行综合分析、比较评分，由评委横向对比后在*.*-*分内酌情评分。

*、有害垃圾的分类收集、清运及积分换物活动方案。由评委横向对比后在*.*-*分内酌情评分。

*、可回收垃圾及废旧织物分类收集、清运、处置及兑换服务方案。由评委横向对比后在*.*-*分内酌情评分。

（*）垃圾分类智能化信息平台（*分）

现场投标人应演示垃圾分类信息化平台运作情况，平台应该有以下功能：

建立生活垃圾分类全流程监管制度，搭建全流程监管信息系统。全流程监管信息系统由分类收集、分类投放、分类收运、分类处置、以及各分类实施区域的垃圾分类信息等组成，便于采购人随时掌握垃圾分类工作。

*）实现垃圾分类全过程监管，包括分类设备、分类参与人员的基础信息维护、***显示统计。

*）投放过程的监控，采集投放行为明细包括时间、地点、投放人、种类、积分等，支持溯源追踪。

*）收运过程的监管，记录车辆收运轨迹记录

*）对回收垃圾处置环节进行监控，完善末端环节的处置监控，避免垃圾回收后粗糙处理。

*）打通垃圾分类各环节设备所传递的信息，包括收集环节、投放环节、收运环节。

*）手机客户端、巡检***等终端设备的管理功能。

*）层级管理、权限配置。

*）工作人员端具备分类数据上传、记录查询、居民积分查询、可回收垃圾投递、重量信息查询、居民垃圾袋领取、投递信息查询

*）平台通过地图展示分类区域、可回收箱体的位置，数量；

投标人自备演示环境和演示设备，对于上述功能应都能具备，现场需演示扫描码或者其他形式进行分类数据的上传和平台数据的实时接收并显示功能。如投标人无法提供平台或者无法演示，本项不得分。如投标人所提供平台部分功能缺失，由评委横向对比后在*-*分内酌情评分。

（*）垃圾分类设备样品（*分）

本次招标提供样品为：垃圾分类收集箱*套共计*只、分类指示牌若干、分类宣传册若干。

样品请按照招标文件要求进行制作，由各投标单位于****年**月**日**：**-**:**时将所有样品送至启东市公共资源交易中心[联系方式]*楼样品区进行登记封存，安装放置完毕并登记投标单位名称（未登记或登记的名称与投标人名称不*致的不予认可），联系人：龚科长，联系电话:***********，如未按规定时间前完成样品安装放置工作或样品不全，则取消投标资格。

样品由评委横向对比后在*.*-*分内酌情评分。

*、服务团队（*分）

*、分类收集员少于**人（含管理人员*人）不得分，有**人（含管理人员*人）的得基本分*分，每增加*人加*.*分，最多加*分（提供人员名单、劳务合同及社保机构出具并盖章的投标企业为其缴纳****年*月至****年*月连续*个月的养老保险缴费清单）。本项最高分*分。

*、投标供应商承诺中标后*个月内提供相关车辆（分类收集车等）等保障物资购买、车辆上牌、保险证明材料。提供车辆服务于本项目的承诺，并在确定服务车辆后提供车辆的定位平台（***或者北斗系统），如果在服务期间发现与他人合买、合租或者借用其他社会车辆将视为违约，直接终止合同并列入政府采购诚信体系“黑名单”，暂停其在本市*定时期投标准入资格。承诺收集车配置为的*辆得基本分*分，少于*辆不得分，每增加*辆加*.*分，最多加*分（相关证明材料须按承诺要求提供，否则将扣除履约保证金并终止合同）。本项最高分*分。

*、投标供应商承诺中标后在合同生效之日起*个月内提供*个不少于****平方米的可回收*次分拣场地的得基本分*分，每增加***平方米加*.*分，最多加*分（可回收*次垃圾分拣场地须按承诺和时间要求建成，否则将扣除履约保证金并终止合同）。本项最高分*分。

（*）商务标评分：（**分）

*、报价超过最高限价和不能通过资格审查的投标人不列入评审范围，列入评审范围的投标人价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格（经核准后的价格）最低的有效投标报价为评标基准价，其价格分为满分(**分)。其他投标人的价格分按照下列公式计算：

投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×**分，得分采用*舍*入法保留两位小数。

注：上述所有证明材料投标文件中须提供复印件并加盖公章并提供原件备查，否则视为无效证明材料。

（*）定标

*、各投标人的商务技术标、价格标得分之和为其总得分；

*、由评标委员会按照总得分由高到低进行排序，依次推荐前*名为第*、第*、第*中标候选人。

*、若总得分者有相同时，则投标报价较低者排名优先，均相同时商务技术分较高的排名优先，再相同时则通过抽签方式随机确定中标候选人排序。

（*）若中标人毁标或在中标结果公示期间被查证确实存在影响中标结果的违法违规行为等情形，不符合中标条件的，中标人的投标保证金不予退还，并记不良记录*次，同时，采购人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可依法重新招标。

本办法未尽事宜，由评标委员会依据相关法规研究确定。

（*）投标无效情形

*．投标文件未按照招标文件的要求进行制作或密封的；

*．投标文件未按规定加盖投标人印章，投标报价部分未盖章的；

*．提供虚假材料的（包括工商营业执照、财务报表、资格、资信证明文件等）

*．恶意串通其他投标供应商，故意哄抬价格或压价的；

*．经评标委员会认定投标供应商的投标报价明显低于其他通过符合性审查投标供应商的报价（有可能影响产品质量或者不能诚信履约的），且投标供应商不能提供书面说明或相关证明材料的证明其报价合理性的；

*．不同投标人的投标文件的装订形式、纸张情况、目录序号、排版格式、文字风格等存在明显的相似性或*致性，特征显示由同*单位或者个人编制的；

*．不同投标人投标文件中错误（或异常）*致或雷同；

*．投标文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的；

*．投标人未按规定时间、数额及形式提交投标保证金的；

**．投标人的资格、资信证明文件不符合招标文件要求的；

**. 投标人属于投标禁止情形的；

**. 投标文件除价格标外出现报价的；

**.投标报价超过最高限价***万元的；

**. 招标文件明确为无效投标的其他情形。

**、投标有效期：

投标有效期为**天（从提交投标文件的截止之日起算）。

**、投标截止时间、开标时间及地点：详见招标公告。

**、采购代理机构代理费用的收取标准和方式：采购代理机构不收取代理费用。

**、省级以上财政部门规定的其他事项：

根据《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》第**条规定：

供应商提出质疑，应当采取书面形式，在法定时间内向采购人或者采购代理机构提交质疑函。

质疑函应当包括下列内容：

（*）质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人、联系电话；

（*）具体的质疑事项及事实根据；

（*）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；

（*）提起质疑的日期；

（*）质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章。

供应商委托代理质疑的，应当向被质疑人提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。

**、其他注意事项

*．在投标开标期间，投标人不得向评委询问情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。

*．评标委员会不公布落标原因，不退还投标文件。

*．在投标、评标过程中，如有投标人联合故意抬高报价、压低报价或其他不正当行为，采购人有权废除该投标人的投标资格。

*.履约保证金交纳要求：中标人在签订合同前必须向招标人交纳履约保证金，金额为合同总金额的*%（银行转账）。

*．授予合同

⑴中标通知

中标结果将在相关网站（****://******.****.***.**/）予以公布，招标人确定中标人后将向中标人发出中标（成交）通知书，发中标（成交）通知书做如下操作：

打开南通市公共资源交易网（****://******.****.***.**/）→页面左侧主体登*→项目响应方登*→左侧采购业务→成交通知书

⑵签订合同

①招标文件、补充文件及中标人的投标文件等均为签订合同的依据。

②中标人必须在中标（成交）通知书发出之日起**日内与招标人签订合同，合同签订之日起*个工作日内必须将所有合同在南通市公共资源交易网进行备案：

打开南通市公共资源交易网（****://******.****.***.**/）→页面左侧主体登*→项目响应方登*→左侧采购业务→采购合同→合同备案

*. 成交供应商在签订合同前将咨询费{[***万**.*%+***万**.*%+***万**.*%+（中标价-****万）**.*%]***%}和评审专家评审费交咨询单位（江苏大洲），咨询费及评审专家评审费已含在中标价中。

*.中标人因自身原因不能订立政府采购合同的，招标人将取消其中标资格，投标保证金不予退还，同时相关主管部门将对中标人作以下处理：记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。

*.中标人因自身原因不能履行政府采购合同的，招标人将取消其中标资格，履约保证金不予退还，同时相关主管部门将对中标人作以下处理：记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。

第*部分 附件-投标文件格式

附件*：

投 标 承诺 书

启东市城市综合管理局[联系方式]、启东市公共资源交易中心[联系方式]：

（投标单位全称）授权（姓名）（职 务）为全权代表，参加项目编号为*************(*****)的启东市****年城区生活垃圾分类试点服务项目第*次招标的有关投标活动，并宣布同意如下：

*．我方愿意按照招标文件的全部要求进行投标（投标内容及价格以投标文件为准）。

*．我方完全理解并同意放弃对招标文件有不明及误解的权利。

*．我方将按招标文件的规定履行合同责任和义务。

*．如果我方在投标有效期内撤回投标，投标保证金将不被贵方退还。

*．我方同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的*切数据或资料，理解并同意贵方的评标办法及评分细则。

*．我方的投标文件自开标后**天内有效。

*．与本投标有关的*切往来通讯请寄：

地址：　　　　　　　　　　邮编：

电话：　　　　　　　　　　传真：

投标人代表姓名：　　　　　　　　　 职务：

投标人名称：　　　　　　　　　（加盖单位公章）

日期：年 月

附件*：

法 定代 表 人 授 权 委 托 书

启东市城市综合管理局[联系方式]、启东市公共资源交易中心[联系方式]：

（单位名称） 系中华人民共和国合法企业（单位），法定地址：特授权代表我公司全权办理针对项目编号为*************(*****)的启东市****年城区生活垃圾分类试点服务项目的第*次投标，并签署全部有关文件、协议及合同。

我公司对被授权人签名的所有文件负全部责任。

被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效，本授权书的有效期自招标开始至合同履行完毕止。

被授权人无权转委托。

被授权人（签字或盖章）：性别： 年龄： 职务：

身份证号码：

通讯地址：

联系电话：

法定代表人（签字或盖章）：

投标人（盖章）：

年月 日

附件*：

参加采购活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明

启东市城市综合管理局[联系方式]、启东市公共资源交易中心[联系方式]：

我单位在参加本次项目编号为*************(*****)的启东市****年城区生活垃圾分类试点服务项目第*次采购活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录，特此承诺。

若采购人或采购代理机构在本项目采购过程中发现我单位近*年内在经营活动中有重大违法记录，我单位将无条件地退出本项目的招标，并承担因此引起的*切后果。

投标人名称（盖章）：

法定代表人或被授权人（签字或盖章）：

年月 日

附件*：

投标报价表

项目编号：*************(*****) 启东市****年城区生活垃圾分类试点服务项目（*次）

名称	户数	单价	总价
****年城区生活垃圾分类试点服务项目	*****
投标报价	（大写）人民币： （小写）￥：

投标供应商：（盖章）

法定代表人或被委托授权人（签字）：

日期：

备注： *.投标人投标报价时请充分考虑各种可能因素，报价包含的*切费用[包括但不限于生活垃圾分类的宣传发动、垃圾分类收集亭（包括分类指示牌）和垃圾分类箱(桶)的设置、*维码（条形码）及垃圾袋的发放、对居民的积分兑换、可回收物的收集、分拣及处置、分拣设备及分拣中心的建设、信息平台、需要的设备购置涉及的运输车辆、耗材、工具、通讯、服装、办公设备、各种税费、人工、保险、加班费、福利、利润、工商税金、政策性文件规定及合同包含的所有内容、风险、责任等涉及的费用），结算时不再另行调整（除考核奖惩及采购人保洁区域、户数、任务的调整引起的工作量增减外）。“招标文件正文”中所有内容涉及的费用，按常规应当包括的其它费用]，投标时*次包定,结算时除规定调整外不再另行追加。

。

投标单位：（盖章）

法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：

时间： 年 月 日

*************_*****_启东市公共资源交易所货物采购招标书__启东市城管局****年垃圾分类试点项目__招标文件（*次）.***