白马井镇乡村振兴“*抓*提高”实施方案

为深入学习贯彻党的**大精神，贯彻落实《中共海南省委、海南省人民政府关于乡村振兴战略的实施意见》《儋州市加强党的基层组织建设*年行动计划》等文件，结合我镇实际，制定本实施方案。

*、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的**大精神为指导，深入贯彻习近平总书记“*·**”重要讲话和中央**号文件精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，切实加强基层党建工作，推进“两学*做”学习教育常态化制度化，为加快建设美好新儋州扛起白马井担当提供组织保证。

*、组织领导

为加强领导，确保各项工作扎实推进，成立“*抓*提高”行动领导小组。成员如下：

组 长：唐龙海（市委常委、镇党委书记）

副组长：陈正祥（镇党委副书记、镇长）

许林坚（镇人大主席）

郑书传（镇党委副书记）

符勇胜（镇挂职党委副书记）      

成 员：周发祥（镇党委委员、副镇长）

高小霞（镇党委委员）

王玉强（镇党委委员、武装部长）

张盛杰（镇党委委员、纪委书记）

陈 琦（镇党委委员、组织委员）

林诗钦（镇党委委员、宣传委员）

谢绍康（镇政府副镇长）

钟奇燕（镇纪委专职副书记、镇监察室主任）

温学祥（正科级干部）

麦贤良（副主任科员）

吴壮康（副主任科员）

谢赞志（副主任科员）

陈 新（社会事务服务中心主任、扶贫办主任）

许勉雄（农业服务中心主任）

陈威林（财政所所长）

符在琼（规划所负责人）

领导小组下设办公室在镇党建办，负责具体工作的组织指导、综合协调、督办检查、材料撰写等工作，并及时向领导小组汇报攻坚进展情况和存在问题。办公室主任由陈琦兼任，办公室成员有王阳光、黎正主、黎建枢、竺樑军、王贞、王海清、王雨莹、潘毅慧、宋国兵。

1. 任务落实

（*）抓党建提高基层组织战斗力，增强队*凝聚力

坚持把抓基层党建放在首位，紧紧围绕“*不”开展工作，思路不乱、阵地不差、队*不散、活动不断、廉洁不贪、斗志不减。

*.加强思想建设。以“中心组+党支部”模式，推进“两学*做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习宣传贯彻落实全国“两会”精神、习近平总书记“*·**”重要讲话和中央**号文件精神。严格落实镇党委理论学习中心组制度，每月至少集中学习*次，每个成员要作主题发言，每季度至少要到基层支部讲*堂党课，通过党性教育让各支部成为宣传党政策的战地电台，使党员进*步增强“*个意识”，坚定“*个自信”，践行“两个维护”，真正做到听党话、跟党走。

责任领导：林诗钦

相关要求：****年*月底前完善中心组制度，督促各班子成员到基层党支部上党课。

*.加强阵地建设。确保每个村（社区）有正规的办公场所，基本办公设备齐全，办公楼设便民服务室、党员活动室，党旗、制度、党务公开上墙。党员、干部、党费收缴、党务公开信息等资料归档成册，“*会*课”、“*+*”工作法、两委政治学习、远程教育、干部坐班等记录本有专人记录并妥善保管，各类上级下发文件、书籍存放整齐。

责任领导：陈琦

相关要求：****年*月**日前完成排查整改，长期坚持

*.加强队*建设。

结合《中国共产党支部工作条例（试行）》《海南省村民委员会选举办法》等文件，结合我镇实际制定村组干部管理*条，突出“管、用、弃”。选优配强村（社区）“*委”干部，特别要选好用好党支部书记，村内无合适人选的，从镇府干部中选派，坚决撤换不合格、不称职、不胜任村（社区）干部和大学生村官，统*干部聚力发展思想。做好发展党员和后备干部工作，切实把致富能人、乡贤、退*军人、返乡大学毕业生和外出务工经商人员中的优秀份子培养成党员，每个村（社区）每年至少发展*名党员、培养*名以上入党积极份子，并从上述人员中筛选建立后备干部台账（*-*人）。

（责任人：陈琦、各包村领导，时限要求：****年*月**日前）

加强乡村振兴工作队管理，确保履职在村、吃住在村，相近的*-*个工作队可整合在*起吃住。加强镇村干部学识、技能培训，*月中下旬组织镇府干部和支部书记到广东考察*次，联系市党校或相关职校到镇作专题培训*场，内容涉及土地使用、公司管理、集体经济发展、法律等内容。

（责任领导：符勇胜、陈琦，时限要求：****年*月**日前解决工作队吃住问题）

*.规范政治生活。每月组织*次支委会、“主题党日”和党小组会，集中政治学习*次以上，远程教育学习*次以上；每季度召开*次党员大会，上*堂党课；每年召开*次组织生活会、党建述职会、民主评议党员，党员间至少谈心谈话*次。每次活动需要在市委组织部钉钉软件上签到、发日志，并做好会议记录。****年镇党委给基层支部拨付****元活动经费。

责任领导：陈琦

时限要求：****年*月**日前完成排查整改，长期坚持

*.坚持廉政底线。加强党风廉政建设，严格落实“*岗双责”责任制，加大检查、监督、约谈力度，严格要求镇村干部在岗担责。结合市委巡察工作，规范村组财务账目，重点聚焦项目征地村组、地方性资源出租村组和财务管理混乱村组的账目。各村（社区）干部中发生腐败案件，属地发生大规模不可控群体性事件，取消本单位当年所有评优树先和*切干部绩效福利。

责任领导：张盛杰、钟奇燕

时限要求：****年*月**日前做*次全镇通报，长期坚持

*.提升工作执行力。在乡村振兴、脱贫攻坚、重点项目建设、打击“两违”、基层维稳等重点难点工作中检验党员党性，在行动中解决干部作风问题，锤炼干部事业心、责任感，培养*批忠诚、干净、担当的党员干部，让村党支部真正成为攻坚克难战斗堡垒，引领村（组）发展的领头雁，为乡村振兴提供有力保障。

责任领导：管线、包村领导

相关要求：月度通报重点工作进展情况，纳入“星级”两委干部考核

（*）抓发展提高村集体收入，增强工作自主性

坚持抓经济建设为中心，围绕产业兴旺、生活富裕，让村党支部、村委会有能力整合、集中全村资源和力量办大事，达到说话有人听、干事有人跟的目的。

*.特色产业规划。按照“*村*品”发展格局,在充分调研的基础上，结合区位、人文地理和重点项目效益念好“山海经”，做好乡村宜渔宜农宜游文章，聘请规划设计公司对*-*个行政村作工农商游产业规划设计。

责任领导：周发祥

时限要求：****年*月**日前

*.做大村集体经济。每个村至少成立*个集体经济实体（公司或合作社），采用集体自办、能人领办、入股联营等方式，引导支农、扶贫、产业等各类项目资金投入集体经济项目，充分积极利用开发本村各种资源，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。经济实体要积极参与美丽乡村建设，鼓励参建镇域、村内的民生工程，引导群众规模种养。在全村规划内做好招商引资工作，政府将为项目落地配套相关民生设施，协调省市资源倾斜，协调银行做好贷款工作。

责任领导：周发祥

时限要求：****年**月**日前

*.做好就业工作。发挥好贫困户技能培训班作用，加强自身发展动力，让更多党员群众取得技能证书。筹办劳务合作社，收集群众技能证书，试水品牌劳务输出，重点是家政、建筑、运输等行业，与镇内恒大、中南等企业签订用工协议，协调镇内各小区物业摸底家政用工需求，加大业务技能培训，对于工作积极、业务水平高的群众帮助其获得更高级别证书。

责任领导：陈新

时限要求：****年**月**日前

*.鼓励投资创业。按照每个村（社区）**万元的资金额度设立年度***万元集体经济发展补助金，纳入政府预算，各村（社区）或者回村创业人员可结合实际向镇政府申报项目，经论证后给予适当支持。研究制定招商引资奖励办法，个人或集体在农村引资的项目年内固定资产投资***万元的可奖励*万元，投资***万元的奖励*万元，投资****万元以上的奖励**万元，如项目建成使用招收本地劳动力**名以上的奖励*万元。研究制定集体创收奖励办法，年内集体经济创收**万元的奖励创收额*%，创收**万元的奖励*%，创收**万元至***万元的奖励**%，创收***万元以上的奖励**%。

责任领导：周发祥

时限要求：****年**月**日前

（*）抓管理提高人居环境质量，增强群众幸福感

围绕生态宜居、乡风文明、治理有效，让乡愁依然难忘，让农村不再难回。

*.创建文明乡村。制定并执行村规民约，每季度组织市、镇文艺团送文化歌舞下村，每周利用村村通应急广播平台播讲党和政府好政策，引导践行社会主义核心价值观。

责任领导：林诗钦

时限要求：****年*月**日前

*.创建平安乡村。继续开展“扫黑除恶”“禁毒*年大会战”“反电诈”专项斗争，严厉打击“黄赌毒”、盗拐骗、破坏生态等违法犯罪，多渠道、多形式扩大宣传面，对档内现有人员加强管控。做大做强民兵队*，由派出所统*训练，全镇调配使用，让村党支部有枪可用，打击严控私斗。

责任领导：王玉强

时限要求：****年*月**日前

*.创建美丽乡村。积极开展清洁村容、美化家园为主题的“*清两改*建”（清垃圾、清污水、清畜禽粪污，改路、改厕，建机制）行动，各村确保*个自然村做到禽畜圈养，村内巷道立面改造。坚决打击乱倒建筑垃圾行为，坚决打击非法采砂、取土、毁林等行为。

责任领导：林诗钦、谢绍康

时限要求：****年*月**日前制定方案

*.加大民生投入。多渠道、多方式筹集资金推进“*网（路、光、电、气、水）”建设。根据群众诉求和镇域实际做好民生工程规划，积极推动村巷硬化工程，对有条件的自然村修建群众广场并完善道路排水设施，集中人财物为群众解决*批急迫且必须的民生工程。

责任领导：周发祥

时限要求：****年*月**日前

*.加强民房管控。坚持规划引领，做好政策宣传，坚决完成图斑核处，合理利用村内建设用地资源，依法依规推进*户*宅工作，****年要掀起全镇打击“两违”高潮，重点突破，震慑在先，有效消耗存量、遏制增量，做到逢建必报，同时注重保护乡村自然风貌和乡村传统建设文化。

责任领导：许林坚、郑书传

时限要求：****年*月**日前取得*定成效

*、有关要求

（*）增强“*个意识”，扛起政治担当。**大报告明确提出要加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把抓党建作为最大政绩，推动乡村振兴战略落地生效。全镇党员干部要切实增强“*个意识”，把自己摆进去，扎实工作，把支部建成攻坚克难桥头堡，让党员变成创先争优模范户。

（*）加强组织领导，压实攻坚责任。坚持镇班子领导带头，以上率下，对任务中涉及的内容要认真研究，积极推动解决，所有责任领导要根据本方案结合实际于****年*月**日前制定可操作的子方案，*月初各村乡村振兴工作队要结合本方案形成调研报告报镇党委。镇党委全程全面跟踪活动开展情况，主要领导每月底听取行动进展情况，协调解决行动存在问题。

（*）强化督促问责，狠抓攻坚落实。“*抓*提高”行动领导小组办公室要切实发挥综合协调、督促检查的作用，对行动开展情况跟踪督办。对敷衍应付、工作不力的，抓住典型，予以严肃追责。