市安委会有关成员单位：

经市安委会同意，现将《儋州市开展安全生产风险隐患百日排查整治行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                        儋州市安全生产委员会

                                             ****年*月*日

儋州市开展安全生产风险隐患

百日排查整治行动方案

当前，我省经济社会发展处于非常关键时期，安全生产形势总体持续稳定向好,但仍不容乐观。为完成国务院刘鹤副总理*月**日在全国安全生产工作会议上作出的“防风险、保安全、迎国庆”的工作要求，在新中国成立** 周年这*关键节点，海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设快速开展当下，省安全生产委员会决定从**** 年*月**日起至**月**日组织开展为期百日的安全生产风险隐患整治行动。我市根据省安委会《海南省安全生产风险隐患百日整治行动工作方案》（琼安委〔****〕* 号）文件精神，结合我市实际，在全省大目标、总任务的基础上细化并制定本次行动方案如下：

*、目标要求

认真贯彻落实省安全生产委员会和市委市政府关于安全生产工作的安排部署，通过开展“安全生产风险隐患百日排查整治行动”，强化促进市安委会成员单位落实行业主管部门主体责任，严格督促被监管企业落实企业安全主体责任,深入推进隐患分级管控和排查治理，切实强化各级、各领域安全生产监管水平，严格落实各项安全防范责任和措施，全面排查治理安全生产风险隐患，加强重点行业领域、重点地区、重点部位、重点时段安全管控，完成省安委会提出的“守住不发生重特大事故、不发生造成较大社会影响事故的”两条底线任务，为庆祝新中国成立** 周年、海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设提供良好的安全保障，同时为全市经济社会发展提供安全保障。

*、活动时间和工作抓手

本次行动自*月**日起至**月**日结束，为期***天。市安委办将组织专家对本次行动开展巡查和督查。本次百日整治行动不分阶段、不分步骤，边排查边整治，坚持排查、整治、打击、防范齐步走、整体推。着重以以下*个“抓手”全力开展好各项工作：

（*）抓落实工作各项部署。比对市委市政府、市安委会（办）全年各项安全生产工作安排、安全生产专项整治工作要求、责令整治安全隐患工作，在各行业主管部门自查并完善的基础上，市安委办将开展巡查和督查。个行业主管部门应就《儋州市党政领导干部安全生产责任制实施细则》是否得到有效贯彻执行、国务院安委会考核巡查发现隐患问题是否得到落实整改、针对高温台风汛期等情况和重点时段的安全防范措施是否

落实到位等方面，进*步压实安全生产责任制，推动各项工作

落实。

（*）抓安全生产隐患排查整治。各级各部门要根据全市行动方案结合本级本部门安全生产工作实际，制定并下发相应行动方案，积极开展全体安全生产监管干部和辖管企事业单位的行动动员，特别要强化“防风险、除隐患、遏事故”的主体教育，强化辖管企事业单位安全生产主体责任意识和落实。各行业主管部门确定此次行动的分管领导各具体工作负责干部，要明确辖管单位自查自改工作任务目标，要整合资源力量，健全工作机制，全力提供行动保障。各行业主管部门应要求各辖管单位全方位开展风险隐患自查自纠，立查立改，对不能立即整改的要明确落实整改措施、责任、资金、时限和预案，限期整改，实现隐患问题闭环管理。要在辖管单位组织开展自查自纠的基础上，建立安全生产检查清单，照单检查（复查）。要组织对事故易发多发的行业领域开展普查抽查，建立风险隐患台账清单，逐*整改销号，重大隐患实行挂牌督办。市安委办将结合行动巡查和督查工作，对重大隐患不整改的行为视为事故查处追责。

（*）抓突出问题集中整治。各级各部门应通过排查工作列出重点问题清单，并定准对策措施，集中力量整治，及时治理纠正违规行为、及时消除事故隐患，做到底数清、情况明、责任到位、风险化解管控到位。要加强督促检查，加大执法检查力度，确保完成任务清单。

（*）抓重拳打击违法违规行为。各级各部门要针对排查整治和重点集中整治工作重拳打击安全生产违法违规行为。其中各镇应及时将检查工作中发现的应予处罚的案情移交相应行业主管部门，各行业主管部门应依照法律法规及国家标准匡正生产经营性单位的安全生产行为，对违法违规生产经营的应及时处理。

各级各部门应对屡教屡犯的和事故易发、多发的企业、行业领域要加大督导检查频次，对各项安全生产违法行为应从重处理，确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。

（*）抓落实风险管控措施。各级各部门要加强日常安全监管和执法检查，保持重要时段安全生产的高压态势，确保该停的停到位，该管的管到位，持续抓好重要领域、重要目标、重要单位、水电油气等重要基础设施、人员密集场所安全防范和风险管控工作。要将安全生产责任保险和安全风险防控管理紧密结合，发挥风险评估和事故预防作用。重要时段、重大节假日期间要严格执行**小时值班和领导带班及事故报告制度，确保信息渠道畅通、报送及时准确，做好应急处置工作。各级各部门要准备重视收整资料、材料，做到此次行动各项工作“日清月结”，时刻做好迎接省安委会办公室组织的督导督查的准备。

市安委办将成立此次行动专项巡查督查组，针对各级各部门工作情况进行不间断巡查督查。市安委办将对各级各部门在此次行动中的优秀做法和工作漏洞进行通报或约谈，对在巡查和督查中发现工作不严不实的情况将上报市安委会开展约谈，对不作为乱作为甚至徇私包庇的行为将上报纪检部门严肃处理。

各镇、各行业主管部门行动方案于*月*日前报市安委办备查，并于**月**日前报送行动总结。*、*两张表格每周上报。

*、排查范围和职责分工

按照“*个必须”和“*个负责”的原则，在全市本次整治范围覆盖安全生产各行业、各领域。重点紧盯危险化学品、道路交通、水上交通、农村交通安全设施、建筑施工、非煤矿山、烟花爆竹、民爆、旅游、消防、学校和教育机构、特种设备、渔业船舶、农业机械、长输管线、水电油气等重要基础设施及人员密集场所等重要行业领域。

（*）危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、有限空间、涉爆粉尘、涉氨制冷、非煤矿山方向。重点检查危险化学品、烟花爆竹、民爆物品生产、运输、储存、销售、使用环节的安全监管措施落实情况，涉及“两重点*重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源的监管）危化品企业安全运行情况；加油站、加气站罐区等重点区域危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况；受限空间作业前监管制度和落实情况；治理涉爆粉尘场所各项管理制度和落实情况，治理打击全年检测和作业监测不落实情况，打击不配备和从业人员不佩戴劳动防护装具的行为；打击治理烟花爆竹批发企业违规储存现象、打击烟花爆竹非法经营行为情况；重点检查非煤矿山企业的安全生产责任制及相关管理制度和操作规程、非煤矿山企业相关的证照及相关人员持证情况（主要负责人、分管负责人、安全管理人员和特种作业人员）、非煤矿山企业现场的管理以及安全警示标志设置情况、非煤矿山企业安全会议记录、检查记录、隐患整改等台帐、非煤矿山企业安全投入情况（如工伤保险、风险抵押金、安全费用提取情况）、非煤矿山企业职工的健康档案、劳动防护用品配备使用情况，职业危害申报情况、非煤矿山开采现场的台阶高度、边坡角度等情况、非煤矿山企业民用爆炸物品的使用情况、非煤矿山企业的设备、设施的维修、保养记录情况；检查汛期矿区安全应急工作准备情况市气象部门应针对油库、气库、化学品仓库和烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，开展专项执法行动，着重检查防雷安全重点单位责任主体和责任人落实各项防雷安全措施情况，防雷安全生产风险隐患排查和应急保障措施落实情况。开展行业主管单位法定职权业务范围检查。开展行业主管单位法定职权业务范围检查。（责任单位：市应急管理局、市农业农村局、市科技和工业信息发展局、市市场监督管理局、市卫生健康委员会、市气象局、各镇政府）

（*）道路交通、水上交通等行业领域企业、单位、站点、场所、设施以及城市基础设施和农村道路交通安全设施方向。重点围绕人、车、站、路，重点排查道路交通秩序，客运、货运、危险品运输车辆和旅游包车、桥隧、长大坡道、急弯路面交通设施；深入开展我市网约车、摩的（电摩的）等营运车辆监管等；排查治理道路安全隐患、危桥险路和“两客*危”，查处“*超*疲劳”等违法违规行为；排查客运企业“*关*监督”、“*不进站*不出站”执行、营运车辆检验检测、客运站场监督检查、驾驶员的安全教育、各项制度落实情况；旅游包车超范围经营以及车辆长期在外地经营、线路两端均不在车籍所在地等违规经营情况；客运车辆、旅游包车、危险品运输车辆逢车“必查、必登记、必纠违”的落实情况；各级各类道路标识标志设立、危险段点防护设施建设情况；正在维修、改造和治理的危险路段、桥梁和隧道，过往车辆的管控，严防因拥堵或违规违章抢道占道情况；整治客运车辆特别是城区公交车不执行规定线路、班次和超员、超速，安全设备器材配备不到位问题，旅游车辆不按规定班检、维护、保养和包“营转非”车辆客运问题；农村面包车充当幼儿园校车、摩托车、*轮车非法客运问题。开展行业主管单位法定职权业务范围检查。着力推进我市路网“*大工程”进度情况。开展行业主管单位法定职权业务范围检查。（责任单位：市交通运输局、市公安局、市旅游和文化广电体育局、儋州公路局）

（*）建筑施工企业、在建工程项目及其各类设施设备方向。重点检查各类建设工程现场落实施工作业前编制的施工方案、按规定审批或论证、施工作业前是否进行安全技术交底、施工过程中按施工方案施工、施工方案完成后经验收合格后进入下道工序等*项规定的落实情况；开展基坑支护、土方（隧道）开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装、吊装及拆卸等*类工程安全整治情况。开展行业主管单位法定职权业务范围检查。（责任单位：市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、各镇政府）

（*）石油天然气储运、经营企业各类设施设备和油气长输管道、城镇管道燃气经营企业、液化石油气经营单位、液化石油气使用单位及其储运、经营、使用等各类设施设备、供水企业方向。重点检查整治天然气加气站、液化气站、饮食摊点（饭店、居民）罐装气储、运、销、使用各环节，安全制度、操作规范、设备维护、安全防范措施落实情况，做到全面检查，不留死角、盲区和漏洞；检查燃气设施及输送管网安全维护情况，调压站、调压箱等现场安全管理情况；开展供水企业安全生产标准化落实情况跟踪和生产经营安全隐患排查。开展行业主管单位法定职权业务范围检查。（责任单位：市住房和城乡建设局、市科技和工业信息发展局、市应急管理局、市消防救援支队、各镇政府）

（*）供电企业和通信等企业及其建设项目、各类设备设施方向。重点开展发电、供电企业大修技改工作期间安全生产隐患检查；开展并指导供电企业落实《中国南方电网有限责任公司电力安全工作规程》建设并依照安规开展运营；开展发电设备、供电单位调度设备、应急设备、通讯设备情况检查整治；开展发电单位和供电单位检修运营车辆定检保养和全员安全生产年度培训、夏季户外作业期前体检情况整治；发电单位和供电企业、通讯企业各类安全生产工作、应急工作制度等台账和落实情况。开展行业主管单位法定职权业务范围检查。（责任单位：市科技和工业信息发展局、市住房和城乡建设局、市应急管理局）

（*）渔业船舶、农业机械、水务等行业领域的企业、单位、场所及设施方向。强化完善渔业船舶和农机安全生产管理制度，落实农机安全监管责任，强化农机安全生产措施，有效防范和减少*般农机事故的发生，坚决遏制和杜绝重大农机事故，做到“*违章、*隐患、*事故”；持续开展汛期渔业船舶和农机隐患排查和隐患整治工作；排查整治目前全市建成沼气网点安全隐患，尤其是沼气用供气设备、管道等部位的可靠性；重点整治开采、堆码及加工河道砂石安全管理，严厉打击盗采行为；切实加强排查整治全市水利工程管理, 加强水利工程喝流经渠道安全巡查，发动并教育指导各水所工作人员加强针对易发生高处坠落、坍塌、淹溺、触电等点位周边居民和过往群众生产安全的巡查、劝解、教育和防范；全面检查整治全市水利工程尤其是水库大坝安全责任制落实以及明确政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人。全面排查大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部等工作状况，各类安全监测设施运用状况，各水库安全管理、管护人员和日常巡查情况；清查闸门启闭设备等水利工程永久设备使用和维护等。开展行业主管单位法定职权业务范围检查。（责任单位：市农业农村局、市水务局）

（*）旅游景点景区安全、公共娱乐场所、学校及教育培训机构、医院、养老院、福利院、博物馆、商场市场、宾馆饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所消防安全方向。重点检查景区道路尤其是山区旅游专用道路隐患排查治理情况，可能存在滑坡、塌陷、塌方等危险路段立即停止通行整治情况；坡大、弯急、沟深等容易引发事故的路段，严格落实各种安全保障设施和防范措施，全面开展旅游运输和旅游景区专项整治情况，旅行社、酒店服务业的规范管理及加强景区内车辆和旅游包车安全管理情况，杜绝超范围经营,严厉打击非营运客车从事营运活动，确保旅游安全；重点检查公共娱乐场所、学校、医院、养老院、福利院、博物馆、商场市场、宾馆饭店、网吧、公园、劳动密集型企业、单位等人员密集场所安全管理情况，明确和落实消防安全管理责任、完善消防设施建设、建立长效管理机制、提高该企业、单位火灾防控能力的情况；依法查处未经消防安全设计，未申报消防安全竣工验收，开业前未开展消防安全检查，以及堵塞消防疏散通道和安全出口、采用易燃材料装修以及擅自关闭火灾自动报警系统以及消控室无人值班、无持证人员值班等各类消防违法违规行为。开展行业主管单位法定职权业务范围检查。（责任单位：市旅游和文化广电体育局、市民族事务局、儋州公路局、市现代投资和服务促进局、市市场监督管理局、市民政局、市教育局、市卫生健康委员会、市消防救援支队、市公安局（消防网格范围内的派出所）、各镇政府）

（*）锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、索道缆车、厂（场）内机动车辆等特种设备方向。

重点开展特种设备使用单位安全主体责任，严格*落实（管理机构、管理人员、管理制度）情况；彻查上述及行业主管部门监管范围内特种设备的安装、改造、重大维修等行为是否经过行业主管部门进行监督检验情况；重点检查上述特种设备需使用单位按规定办理特种设备使用登记情况、特种设备是否在检验合格期内使用情况、其作业人员是否持证上岗情况；检查特种设备是否有显著的警示标志、运行记录及自检记录等情况；全市电梯年检及运行情况。开展行业主管单位法定职权业务范围检查。（责任单位：市市场监督管理局）

（*）高层建筑、大型综合体、老旧小区、*无小区、出租楼、群租房等场所消防安全设施，居民小区电动车停放充电设施方向。落实行业主管责任，对于上述单位的消防设施设备及器材运行情况、配置情况开展体检式检查，突出检查消控室无人值班、无持证人员值班等各类消防违法违规行为，惩治违规群租现象；严格按照《儋州市安全生产委员会办公室关于电动自行车停放充电消防安全综合治理的通知》（儋安委办〔****〕**号）文件要求，抓好电动自行车停放充电消防安全整治。开展行业主管单位法定职权业务范围检查。（责任单位：市住房和城乡建设局、市消防救援支队、各镇政府）

（*）安全应急演练（含消防安全演练）方向。各行业主管部门应根据国家法律法规结合此次行动，要求并指导各辖管单位开展年度安全应急演练（含消防安全演练）。着重清查各辖管单位应急预案（含消防安全应急预案）编制的时效性及合理性。对于未开展的单位应通知开展，对于开展不力或者拒不开展演练的单位应从重处罚并责令开展演练。其中，市教育局应指导各级各类学校开展防踩踏事故专项演练。市卫健委应指导卫生医疗机构断电情况和火灾情况危重病房患者和手术室患者转移和救治演练。市科工信局应组织指导供电企业开展大面积停电应急演练和指导通讯企业开展通讯中断应急演练。市应急管理局应指导开展全市性“*防”演练和地震演练。市自规局应组织开展全市性环境突发事件应急演练。（责任单位：各行业主管部门）

*、排查整治方法

（*）以企业全面开展自查自改为主，重点是督促企业建立隐患排查制度、落实隐患排查治理职责分工、组织开展事故隐患排查整改、做好隐患排查建档、登记和上报工作，建立隐患排查治理清单，落实隐患自查、自改、自报闭环管理。

（*）各镇、各有关行业主管部门和单位要采取随机抽查、暗查暗访、执法检查等方式督促指导企业开展隐患排查和落实整改，对重大隐患跟踪督办，健全隐患排查治理体系和安全风险分级管控机制。各镇、各行业主管部门和单位要分行业领域细化检查内容，规范制定安全检查相关表格，做到对表排查、登记在册，并落实跟踪执法和媒体曝光。

（*）各镇、各行业主管部门和企业可以通过购买服务方式，聘请专家、中介机构细致深入地排查各类事故隐患，坚持边查边改，确保取得实效。同时，引导企业建立隐患排查制度并定期自行排查治理事故隐患。

*、工作要求

（*）加强领导，落实责任。市安委会各成员单位要履行主要负责人*把抓、分管领导亲自抓，严格落实“党政同责、*岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求。各级各部门要统*思想、提高认识，把保障新中国成立** 周年安全稳定作为*项重大政治任务，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，按照全面落实企业安全主体责任，切实加强对安全生产风险隐患百日整治行动的组织领导。要把整治行动当作“不忘初心、牢记使命”主题教育的实际行动，认真抓好组织实施，层层落实责任和工作措施，着力防范化解重大安全风险，强力排查治理事故隐患。

（*）认真落实“*结合”和“*介入”，务求实效。各级各部门特别是行业主管部门要坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府排查相结合、属地负责与部门督导相结合。各级各部门特别是行业主管部门，要酌情开展“专家介入”，切实做到内行查问题；要确保“执法人员介入”，强化现场执法措施；要邀请“媒体介入”，公开曝光责任不落实、措施不力的单位和个人。确保此次行动上下联动，层层有力推进。

（*）严格执行“*个*律”，坚决做排查整治不手软。各级各部门特别是行业主管部门要在此次行动中严格执行：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，*律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，*律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，*律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，*律依法严格追究法律责任。

各级各部门应适时落实集中曝光*批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布*批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告*批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。提高全社会参与安全生产监督的层次，倒逼辖管单位落实安全生产主体责任。

（*）强化宣传，营造氛围。各级各部门和各单位要充分借助各类新闻媒体，采取各种方式，加大对整治行动的宣传报道，发挥舆论导向作用，动员全社会广泛关注、积极参与整治行动，大力营造安全生产的良好氛围。通过广泛宣传，加大社会监督和舆论监督力度，鼓励群众举报事故隐患和非法违法行为。对典型案例要在主流媒体进行曝光，各行业主管部门要加强全过程督导检查，推动辖管单位履职尽责。此次百日整治行动开展情况将纳入****年度全省和全市安全生产工作目标考核重要内容。