根据《中华人民共和国土地管理法》《土地征收成片开发标准（试行）》《福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）》，东山县人民政府组织编制《东山县光伏*路西侧片区土地征收成片开发方案》，征求了人大代表、政协委员、专家学者、社会公众和相关部门以及成片开发范围内农村集体组织和村民的意见，并进行了修改完善。现将方案主要内容进行公示：

*、位置

本方案位于东山县康美镇康美村。

*、用地面积

成片开发方案面积：**.****公顷。

*、成片开发范围

详见。

*、公示期限

****年*月**日至****年*月**日。

*、反馈方式

请在公示期内将意见以信函或电子邮件的形式反馈至东山县自然资源局。为便于联系并对意见进行归纳整理和分析，请如实写明提出意见者有关单位或个人的名称、联系方式等信息。

联系人：涂先生

联系电话：****-*******   手机号码：***********

邮箱：******@***.***

地址：东山县西埔镇道周路*号

邮编：******

 

：东山县光伏*路西侧片区土地征收成片开发方案

 

 

 

东山县人民政府

                           ****年*月**日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

东山县光伏*路西侧片区

土地征收成片开发方案

 

*、编制依据

根据《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准（试行）〉的通知》（自然资规〔****〕*号）和《福建省自然资源厅关于印发〈福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）〉的通知》（闽自然资发〔****〕*号）及漳州市东山县现行国民经济和社会发展规划、年度计划、《东山县土地利用总体规划（****-****年）》等，编制本方案。

*、基本情况

方案项目区位于东山县康美镇北部，片区东侧为西崎村，南侧为光伏*路，西侧为国有河流，北侧为水产养殖厂。本方案涉及东山县康美镇康美村，共*个镇*个村；不涉及省级和国家级开发区。根据实地勘测调查，本方案成片开发范围总面积**.****公顷。其中：农用地*.****公顷（耕地*.****公顷），建设用地*.****公顷，无未利用土地。

*、必要性

*.促进光伏产业发展，加快建设临海新材料产业发展的需求

东山县“***”规划提出，聚焦*链*群，建设临海工业发展新高地。打造玻璃及新材料产业链大力发展玻璃及新材料产业园，做大玻璃及新材料产业规模，实现集群化、高值化、绿色化发展转型。依托东山港口建设，加快玻璃及新材料产业园、仓储物流园区和大澳渔港经济区建设，发展临港物流业与临港工业。构建新发展格局，积极融入国内大循环，全方位拓展东台深度融合与海丝合作，参与更高水平的国际大循环建设，把海洋渔业、临海工业和现代服务业作为发展实体经济的主战场，促进*次产业紧密融合、协同发展，以实体经济的大发展带动海岛经济社会发展大提升。

项目工业用地用于新材料产业生产，拟打造*个***高效单晶电池生产基地，本项目的实施有利于借助当地临海的区位优势，充分发挥项目电池核心技术优势，紧抓光伏市场发展契机，保障国内外市场单晶产能供给，提高单晶产品市场份额，满足东山县建设高质量产业的需求，加速推进临海新材料产业的发展。

*.贯彻落实规划，积极融入双循环新发展格局

东山县“***”规划提出，坚定不移实施扩大内需战略，着眼开发高质量供给和新需求潜力，通过区域协作促进区域要素流动，着力开拓强大国内市场，促进产业和消费“双升级”，坚定不移实施深化开放战略，促进东台融合与海丝合作，打通“堵点”维护国际供应链畅通，持续拓展国外大市场，加快融入双循环新发展格局。

光伏产业目前前景良好，据统计，****年中国光伏组件产量为*****，同比****年增长**.**%。国内外对此行业的需求都很大，此项目的落地能够发挥片区临海的区位优势，在保证国内光伏产业供给需求的同时能够积极融入国外市场，贯彻落实双循环发展新型格局的发展方向。

*.有利于可持续发展战略，早日实现“双碳”目标

东山县“***”规划对于维持可持续发展战略目标，提出加快布局新能源基础设施。加大新能源设施补贴和税收优惠力度，大力发展清洁能源，加快开展海上风电建设，引进发展海上风电供电存储项目；推进屋顶光伏*体化，推进杏陈、康美等镇创建“光储充放”应用示范区。制定全岛充电桩建设规划，加快布局*批示范工程。

“能源消费电力化、电力生产清洁化”是未来全球能源发展的必然趋势，光伏发电作为最具经济性的清洁能源，未来发展空间巨大，太阳能光伏发电凭借清洁、安全、取之不尽、用之不竭等诸多优势，已成为全球发展最快的可再生能源。因此，大力发展光伏等新能源是加快推进我国能源绿色低碳转型，实现上述“碳达峰”、“碳中和”目标，以及实施未来可持续发展战略的重要措施和途径，具有*分重要的意义。该项目能够为实现“双碳”目标与维持东山县可持续发展做出积极贡献。

*.有利于集约利用片区土地，提高用地质量

东山县“***”规划指出：推动土地集约利用。鼓励建设使用多层标准厂房、下沉式厂房，根据企业需要，代建订制标准厂房，统筹地上地下有序开发。要实现经济社会可持续发展，就必须着眼于提升土地利用效率和土地节约集约利用水平。在方案充分利用现有建设空间进行集中开发建设活动，本次成片开发面积为**.****公顷，成片开发将统筹考虑生产、生活和生态等多种用地需求，统*规划，合理布局，能够提高土地利用效率，推进土地节约集约利用。本次成片开发含公益性用地**.****公顷，提升了经济、社会、生态环境综合效益，为实施土地用途管制制度打下基础，为土地可持续利用和国民经济可持续、快速、健康发展创造条件。

*、主要用途

本方案用地总面积**.****公顷，主要用途为工矿用地。其中，工矿用地（全为工业用地）面积*.****公顷，实现工业生产功能；交通与运输用地*.****公顷，实现对外交通出行及货运功能；绿地与开敞空间用地*.****公顷，实现绿美化环境、隔离噪音、减少污染的功能；商业服务业用地*.****公顷，实现商业服务功能。公益性用地合计*.****公顷，占用地总面积的**.**%，公益性用地占比大于**%，符合自然资规〔****〕*号文规定。

*、效益评估

（*）土地利用效益

本方案通过合理安排用地规模、结构和布局，提高土地利用效率，有利于城市公用配套设施建设的集约使用，充分发挥城市的集聚效益，从而有效节约稀缺的土地资源，促进土地资源的合理利用，缓解土地供给紧张的问题。将有效提升土地使用效益。

方案规划用地总面积**.****公顷，其中工业用地为*.****公顷，工业用地容积率不低于*.*，建筑系数不低于**%。符合相关规定。项目周边企业众多，项目建成后能与周边工业组团紧密衔接，充分发挥工业聚集效益。

（*）经济效益

该项目的建成对经济的推动作用意义重大。*些标杆项目对区域经济带动作用明显。该片区工业项目为总体规模***电池，地均固定资产投资约为****.*万元/公顷。项目采用国内/国际行业最先进的电池技术，电池量产转换效率高于**.*%。项目达产后，预计年产值**亿元，年税收约为*亿元。能够带来可观的经济效益。

（*）社会效益

此方案所打造的***高效单晶电池生产基地项目园区是*个高新技术产业基地，能够提供大量就业岗位，带动城市经济发展。能够吸引投资与优秀人才，提升地方产业的发展进步。参照省内外工业区以及东山县现状开发区情况进行预测，本成片开发方案预计满足近***人的就业需求。开发范围内涉及工业、绿地、道路等项目建设，有利于推进片区建设。

（*）生态效益

本次成片开发范围内绿地与开敞空间用地面积*.****公顷，防护绿地将能够减少扬尘、噪声污染，净化有害气体，对周边环境有良好的保障作用，能够实现区域生态环境良性循环，促进人与自然、经济发展与资源环境协调、可持续发展。

*、占用永久基本农田和其他法律法规规定不允许占用或开发的情况

本方案不涉及占用永久基本农田，不涉及湿地、饮用水水源区、风景名胜区、自然保护区等各类保护区，不涉及生态保护红线。不涉及历史文化名城名镇名村传统村落和文物建筑历史建筑传统风貌建筑，不涉及 **年以上纳入保护的建筑。不涉及其他法律法规规定不允许占用或开发的区域。

*、结论

本土地征收成片开发方案符合漳州市东山县国民经济和社会发展规划，在城镇开发边界的集中建设区范围内，符合专项规划，已纳入东山县国民经济和社会发展年度计划，自然资源部和福建省自然资源厅规定的标准和要求，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。

 

    附图：成片开发位置示意图