沁县2017-2020年“四好农村路”建设工程PPP项目预中标结果公示
招标公告 沁县2017-2020年“四好农村路”建设工程PPP项目预中标结果公示
更新时间 2018-07-30
关键词
山西省  
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*、项目名称:沁县****-****年“*好农村路”***项目

*、项目编号:*******-******

*、采购公告日期:****年**月**日

*、公开招标时间:****年**月**日

*、采购结果确认谈判时间:****年*月**日

*、评标委员会名单:郭风俊、任皓、冯昆、何贵斌、李银梅

*、采购结果确认谈判工作组名单:

政府:

县政府:武县长

项目实施机构(县交通运输局):局长曹*伟、书记王秀锦、副局长张少东、副局长王永生、办公室主任李耀伟、路政大队队长李建斌、养护中心主任李刚、公路股股长王保平、公路股副股长郭霞、路政大队副队长张铁军、质检站科员李银梅

县财政局:副局长曹宏杰、***主任郝高飞、常雅君

县金融办:主任史得宏

县发改局:副局长张晓俊

政府特聘***律师:张建云

交通运输局特聘***律师:屈勇

社会资本方:山西*建集团有限公司

山西*建集团有限公司:副总经理史杰、副总会计师付文斌、分公司经理张飞、市场开发部部长郭俊巍、市场开发部副部长李琼、市场开发部科员赵金香、市场开发部科员王乾慧、合同造价部部长张彩云、投资管理副部长张晓慧、法律事务部副部长裴艳霞、改革发展部部长赵蓉、分公司副经理吉艳、分公司项目经理曹国利、分公司合同负责人范兴江

*、预中标情况

预中标社会资本:山西*建集团有限公司

地址:山西省长治市太行东街***号(山西*建商务大厦*幢**层****号)

法定代表人:刘仁旺

*、预中标标的:

序号

指标

参数

*

投资合理利润率(%)

*.**

*

折现率(%)

*.**

**、主要预中标条件:

(*)合作期:本项目合作期共计**年(含*年建设期)。

(*)项目总投资:可研批复估算总投资******.****万元。

(*)合作范围

①本项目为新建项目,采用***模式,具体以“***(建设—运营—移交)”方式运作,回报机制采用政府付费。

②政府与中标社会资本在项目所在地注册成立项目公司,项目资本金为项目总投资的**%,其中政府出资*%,中标社会资本出资**%。

③沁县人民政府与项目公司签订***合同,由项目公司负责投资、建设、运营和维护。

④合作期结束时,***公司将全部项目设施完好、无偿地移交给政府或其指定机构。

**、预中标结果公示期:****年**月**日—****年**月**日

**、谈判备忘录(见)

**、联系方式

采购人:沁县交通运输局

地址:山西省长治市沁县

联系人:王秀锦

联系电话:****-*******

采购代理机构:山西中量工程咨询管理有限公司

地址:太原市府西街**号怡丰商务****室

联系人:王利民吕冲飞薛丽芸张雷

电话:****-*******

邮编:******

邮箱:*******@****.***

沁县****-****年“*好农村路”***项目

采购结果确认谈判备忘录

会议时间:****年*月**日

会议地点:沁县交通运输局会议室

谈判参会人员:

政府:

县政府:武县长

项目实施机构(县交通运输局):局长曹*伟、书记王秀锦、副局长张少东、副局长王永生、办公室主任李耀伟、路政大队队长李建斌、养护中心主任李刚、公路股股长王保平、公路股副股长郭霞、路政大队副队长张铁军、质检站科员李银梅

县财政局:副局长曹宏杰、***主任郝高飞、常雅君

县金融办:主任史得宏

县发改局:副局长张晓俊

政府特聘***律师:张建云

交通运输局特聘***律师:屈勇

社会资本方:山西*建集团有限公司

山西*建集团有限公司:副总经理史杰、副总会计师付文斌、分公司经理张飞、市场开发部部长郭俊巍、市场开发部副部长李琼、市场开发部科员赵金香、市场开发部科员王乾慧、合同造价部部长张彩云、投资管理副部长张晓慧、法律事务部副部长裴艳霞、改革发展部部长赵蓉、分公司副经理吉艳、分公司项目经理曹国利、分公司合同负责人范兴江

会议主要内容:

沁县****-****年“*好农村路”***项目(以下简称“本项目”)已于****年**月**日完成潜在社会资本公开招标响应文件评定工作,评选出排名第*的供应商为山西*建集团有限公司(以下简称“社会资本”)。本项目组建了采购结果确认谈判工作组(以下简称“谈判工作组”)由县政府、项目实施机构(县交通运输局)、县财政局、县发改局、农发行、政府特聘***律师组成。谈判工作组与社会资本于****年**月**日举行了采购结果确认谈判,就项目合同中可变的细节问题进行谈判,并达成*致,项目实施机构经沁县人民政府同意,确认山西*建集团有限公司为沁县****-****年“*好农村路”***项目的预中标社会资本。

采购结果确认如下:

《***合同》有关内容的修改

序号

***合同章节、条款号

原条款内容

各方*致同意修改后的条款内容

*

**页

前言第*条

【中标社会资本名称】依法与政府出资代表(即沁县财苑国有资产有限公司)在中标通知书发出后**日内签订《股东协议》和《公司章程》并在沁县设立项目公司。

【中标社会资本名称】依法与政府出资代表(即沁县水城交通路桥有限公司)在中标通知书发出后**日内签订《股东协议》和《公司章程》并在沁县设立项目公司。

*

**页

第*章

第*条

可用性服务费,指乙方为建设符合适用法律及本合同规定的竣工验收标准的公共收入,主要包括项目建设总投资(含工程建设其他费用)、融资成本以及必要的合理回报。”

可用性服务费,指乙方为建设符合适用法律及本合同规定的竣工验收标准的公共收入,主要包括项目建设总投资(含工程建设其他费用、建设期利息等)、融资成本以及必要的合理回报。”

*

**页

第*章

第*条

工程建设其他费用,指从工程筹建起到工程竣工验收交付期间内除工程费用以外的,为保证工程建设顺利完成和正常发挥效用而发生的各项费用。就本合同而言,指包括规划选址、环境影响评价及报批、立项及可研报批、测勘、初步设计及审查、施工图审查、征地拆迁等工作的费用以及建设单位管理费、勘察设计费、劳动安全卫生评审费、***咨询费、律师服务费等其他费用。

工程建设其他费用,指从工程筹建起到工程竣工验收交付期间内除工程费用以外的,为保证工程建设顺利完成和正常发挥效用而发生的各项费用。就本合同而言,指包括规划选址、环境影响评价及报批、立项及可研报批、测勘、初步设计及审查、施工图审查等工作的费用以及建设单位管理费、勘察设计费、监理费、劳动安全卫生评审费、***咨询费、律师服务费等其他费用。

*

**页

第*章

第*条

开工日指项目工程开始施工之日。

开工日以监理单位签发开工令之日为准。

*

**页

第*章

第*条

无*.*.*条

补充:*.*.*运营维护范围:

*好农村路建成后,道路及其附属设施的运营管理及运营维护工作。

*

***页

第*章

第*条*.*

*.*.*完成本合同第*条规定的前期工作:如果甲方的承诺被证明在做出时存在不实或不能兑现,则乙方有权根据第**.条的规定终止本合同。

*.*.*完成本合同第*条规定的前期工作:如果甲方的承诺被证明在做出时存在不实或不能兑现,则乙方有权根据第**.条的规定终止本合同,并有权根据**.*条要求甲方赔偿。

*

***页

第*章

第*条

无*.*.*条

补充*.*.*如因专项补助资金未能及时到位,为确保项目继续实施,由乙方先行垫付,继续完善。

*

***页

第*章

第*条

前期工作费用:本合同第*条所约定的各项前期相关工作费用以政府方或其指定机构与各受托单位所签定的合同或结帐凭证为依据,原则上均由乙方承担,计入项目投资成本。除公开招标文件中另有规定外,本合同生效后**日内,甲方将此前已完成的前期工作成果移交给乙方,乙方应向甲方或甲方指定主体支付已完成前期工作所发生的费用,否则甲方有权从履约保函及应支付给乙方的服务费中扣除相应金额。

前期工作费用:本合同第*条所约定的各项前期相关工作费用以政府方或其指定机构与各受托单位所签定的合同或结帐凭证为依据,由乙方承担,计入项目总投资。除公开招标文件中另有规定外,本合同生效后**日内,甲方将此前已完成的前期工作成果移交给乙方,乙方在项目融资款逐笔到位后,分两次向甲方或甲方指定主体支付已完成前期工作所发生的费用,否则甲方有权从履约保函及应支付给乙方的服务费中扣除相应金额。

*

***页

第*章

第*条*.*

项目公司成立:应在中标通知书发出后**(**)日内,与本项目政府出资代表签署《股东协议》、《公司章程》,并在沁县注册成立项目公司。

项目公司成立:应在中标通知书发出后**(**)日内,与本项目政府出资代表签署《股东协议》、《公司章程》,并在沁县注册成立项目公司。

**

***页

第*章

第*条*.*

本项目可研估算投资总额约为******.****万元,其中项目资本金部分为项目估算投资总额的**%。项目资本金与项目投资总额之间的差额,由乙方通过银行贷款等债务融资方式解决。

本项目可研估算投资总额约为******.****万元,其中项目资本金部分为项目估算投资总额的**%。项目资本金与项目投资总额之间的差额,由上级专项建设补助资金和乙方共同解决。上级专项建设补助资金总额为******.******%=*****.**万元。

**

***页

第*章

第*条*.*

如果乙方融资需要股东提供担保的,由【中标社会资本】负责提供,政府方及其出资代表不为乙方的融资提供任何担保。

本项目融资由乙方负责完成,政府方及出资代表均不为融资提供任何担保。”

**

***页

第*章

第*条*.*

如果项目的实际投资额超过估算总投资的,超出部分资金也由【中标社会资本】及乙方自筹解决。

本项目资本金及其余建设资金应按期足额到位,中标社会资本及乙方应采取有效措施防止资金筹措不力,避免造成项目建设资金链中断。

实际建设项目必须严格按照《工程可行性研究报告》包含内容,如果出现路线变更在不影响总投资的前提下进行调整。

(*)工程可行性研究报告中不再建设的路线,甲方有权按规定进行调整。

(*)乙方负责对工程可行性研究报告与施工图进行对比,如发现不*致,应在*日内向甲方作出书面报告,甲方收到该报告后*日内进行书面确认,该部分费用相应增减,并计入建设总投资。

本项目资本金、专项补助资金及其余建设资金应按期足额到位,中标社会资本及乙方应采取有效措施防止资金筹措不力,避免造成项目建设资金链中断。

**

***页

第*章

第*条

无*.*条

补充:*.*项目工程合同价的确定方式:

*.*.*工程造价的确定:

    执行施工当期国家相关计价标准,审计在提交竣工决算**天内完成。合作期内,人工、材料、机械按照沁县当地施工同期的实际市场单价和财政预审及甲方实际调研后。甲乙双方共同调研后,甲方按实际调研的市场价定期出台当地有关人工、材料、机械的时效价文件。
(*)合作期内,如遇国家及省市、部颁及行业颁布的有关工程造价调整性文件,按最新的定额、人工、材料、机械等有关调整文件执行。

*.*.*清单规范

    《公路工程工程量清单计量规则》(*************);《建设工程工程量清单计价规范》(*******-****);《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》(*******-****);《通用安装工程工程量计算规范》(*******-****);《市政工程工程量计算规范》(*******-****);《园林绿化工程工程量计算规范》(*******-****)。《山西省建设工程工程量清单计价补充规定》(晋建标字[****]***号)
*.*.*定额

    《公路工程预算定额》(***/****-**-****);《公路工程定额应用释义》;《公路工程预算定额》理解与应用(***/****-**-****);《公路工程机械台班费用定额》(***/****-**-****);《公路工程概算定额》(***/****-**-****);《农村公路日常养护工程预算编制办法及定额》试行(山西省交通运输厅****年*月);《山西省公路养护工程预算定额》试行(晋交公字【****】***号)****(山西省建设工程计价依据)《建筑工程预算定额》、《装饰工程预算定额》、《安装工程预算定额》、《市政工程预算定额》、《园林绿化工程预算定额》、《混凝土及砂浆配合比表、施工机械台班费用定额》、《山西省建设工程费用定额》
*.*.*其他文件

    《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(******-****);《关于印发山西省公路工程基本建设项目概算预算编制补充规定的通知》(晋交建管发[****]***号);《山西省交通运输厅关于印发&**;山西省公路工程营业税改征增值税计价依据调整方案&**;的通知》(晋交建管发[****]***号);《公路工程标准施工招标文件》(交公路发[****]***号);《公路绿化工程估算指标》(****/*****-****);
(*)《山西省农村公路日常养护工程预算编制办法》

(*)《关于发布采空区注浆投骨料、水泥土深层搅拌桩地基处理桥梁维护与加固等*项预算补充定额的通知》(晋交建管发[****]***号)

(*)《公路养护工程管理办法》(交公路发〔****〕**号)

(*)《关于印发山西省交通运输厅公路工程设计变更管理办法的通知》(晋交建管发〔****〕***号)(**)关于发布《山西省公路工程标准清单及计量规范(试行)》的通知(晋交建管发〔****〕***号)。

**

***页

第*条

**.*

项目合作期内的临时用地由甲方负责协调。

项目合作期内的临时用地由甲方负责协调。本项目所涉及拆迁事宜由双方另行协商。

**

***页

第*章

第**条**.*

乙方应对本项目优化设计中出现的任何缺陷负全部责任。

乙方应对本项目乙方提出的优化设计经甲方同意后方可实施。

**

***页

第*章

第**条**.*

乙方应在开工日后*个月内向甲方提交*份有关本项目的《施工计划》,严格按照本合同所规定的时间以及《施工计划》进行施工。

乙方应在开工日后*个月内向甲方提交*份有关本项目的《施工组织设计》,严格按照本合同所规定的时间以及《施工组织设计》进行施工。

**

***页

第*章

第**条**.*.*

甲方有权随时检查乙方的建设是否符合本合同的要求。

甲方有权随时检查乙方的建设是否符合本合同的要求,但不得影响乙方正常的工程进度。

**

***页

**.*

乙方在收到甲方要求变更的通知后的**个工作日(或甲方同意的延长期限),须就变更向甲方作出书面确认。

乙方在收到甲方要求变更的通知后的*个工作日(或甲方同意的延长期限),须就变更向甲方作出书面确认。

**

***页

第*章

第**条**.*.*

除本合同另有明确约定外,甲方的变更引起的工程量增减的,工程数量由乙方提出,经监理工程师初审,报经甲方审核同意后,按照变更的工程量及中标的建筑安装工程造价总价降造率相应增减可用性服务费总额。

除本合同另有明确约定外,甲方的变更引起的工程量增减的,工程数量由施工单位、设计单位、监理单位核实后报请甲方同意后,按照变更的工程量,依据合同价的确定方式相应计算,增减可用性服务费总额。

**

***页

第*章

第**条**.*

根据法律规定,变更应经过批准的,乙方应负责办理报批手续并自行承担所有的相关费用。

根据法律规定,变更应经过批准的,所需承担的相关费用应计入项目总投资。乙方应负责办理报批手续并自行承担所有的相关费用。

**

***页

第*章

第**条**.*.*(*)

全部项目按照施工图全部内容和设计变更的要求施工完工,且乙方编制好相关图标及施工资料,并组织自验和预验。

全部项目按照施工图全部内容和设计变更的要求施工完工,且乙方编制好相关图纸及施工资料,并组织自验和预验“每完工*段路线(*批),组织验收*段路线(*批)”,按公路工程交竣工验收办法执行。

**

***页

第*章

第***条

第***条

可用性绩效指标及付费,详见本合同*的约定。运维绩效指标及运营绩效服务费的支付,详见本合同*的约定。

详见本合同*。

**

***页

第*章

第***条**.*

在移交日期之前,甲方应在接收人和乙方代表在场时对本项目进行移交验收。乙方应确保最后*次运维绩效考核指标(具体参见*)

在移交日期之前,甲方应在接收人和乙方代表在场时对本项目进行移交验收。乙方应确保最后*次运维绩效考核指标(具体参见*)

**

***页

第*章

第***条**.*

在移交日期之前,甲方应在接收人和乙方代表在场时对本项目进行移交验收。乙方应确保最后*次运维绩效考核指标(具体参见*)总评分达到**分及以上,此为乙方通过移交验收的标准。如发现存在缺陷的,未能达到本款所述移交标准的,则乙方应及时修复,以满足本款所述的运维绩效考核指标总评分达到**分的要求。

在移交日期之前,甲方应在接收人和乙方代表在场时对本项目进行移交验收。乙方应确保最后*次运维绩效考核指标(具体参见*)总评分达到**分及以上,此为乙方通过移交验收的标准。如发现存在缺陷的,未能达到本款所述移交标准的,则乙方应及时修复,以满足本款所述的运维绩效考核指标总评分达到**分的要求。

**

***页

第***条

第***条合同履约保函

第***条建设期履约保函。

**

***页

第*章

第***条**.*

应于中标通知书发出后**日内且在本合同签订之日前,向甲方出具合同履约保函。其格式应为*《合同履约保函》规定的见索即付的银行保函或为甲方接受的其他格式的银行保函,作为其履行在本合同下的建设义务和其他违约赔偿义务的保证。

合同履约保函的金额为本项目可研批复静态投资的%,即人民币【】万(小写:¥【】)元。

应于中标通知书发出后**日内且在本合同签订之日前,向甲方出具建设期履约保函。其格式应为*《合同履约保函》规定的见索即付的银行保函或为甲方接受的其他格式的银行保函,作为其履行在本合同下的建设义务和其他违约赔偿义务的保证。

建设期履约保函的金额为人民币*仟*佰*拾万元(小写:¥********)。

**

***页

第*章

第***条**.*

运营维护保函的保函金额为本项目可研批复总投资的%,即人民币【】万(小写:¥【】)元。

运营维护保函的保函金额为人民币*佰*拾万元(小写:¥*******)。

**

***页

第*章

第***条**.*

甲方向【中标社会资本】无息退还运营维护保函。

甲方向乙方无息退还运营维护保函。

**

***页

第*章

第***条**.*

乙方在充分评估项目投资和运营风险后,应根据保险法等相关法律和行政法规的规定,并结合项目的实际情况,购买项目建设和运营期间的保险险种。

乙方在充分评估项目投资和运营风险后,应根据保险法等相关法律和行政法规的规定,并结合项目的实际情况,购买项目建设和运营期间的保险险种,并将保险费用计入项目总投资。

**

***页

第**章

第***条**.*

甲方未按照本合同及*的有关规定,向乙方支付相应的服务费,则乙方有权向甲方发出催告,如甲方在催告通知出具后的***日内仍未能支付的,则甲方除应支付未付的可用性服务费或运维绩效服务费外,还应自催告通知发出之日起,每日按照应付未付金额的万分之*(*.**%)向乙方支付滞纳金。

甲方未按照本合同及*的有关规定,向乙方支付相应的服务费,则乙方有权向甲方发出催告,如甲方在催告通知出具后的**日内仍未能支付的,则甲方除应支付未付的可用性服务费或运维绩效服务费外,还应自催告通知发出之日起,每日按照应付未付金额的万分之*点*(*.***%)向乙方支付滞纳金。

**

***页

第**章

第***条**.*.*

如中标社会资本未能在本合同规定时间内注册成立项目公司,每延期*天应向甲方支付**万元违约金。如在中标通知书发出后**天内,项目公司仍未进行注册,则甲方有权没收其合同履约保函。

如中标社会资本未能在本合同规定时间内注册成立项目公司,每延期*天应向甲方支付****元违约金。

**

***页

第**章

第***条**.*.*

乙方不能在本合同规定的开工日开工、竣工验收日前完工的,每逾期*日,乙方应向甲方支付未完成工程量造价金额的万分之*(*.**%)违约赔偿金。如因乙方原因逾期超过***日,则甲方有权提出提前终止合同。

乙方不能在本合同规定的开工日开工、竣工验收日前完工的,每逾期*日,乙方应向甲方支付未完成工程量造价金额的万分之*点*(*.***%)违约赔偿金。如因乙方原因逾期超过**日,则甲方有权提出提前终止合同。

**

***页

第**章

第***条**.*.*

甲方除有权根据*约定运维绩效指标支付相应的运维绩效服务费外,如乙方未在规定的时间内改正或改正的效果未能达到本合同约定的标准的,则甲方有权视情形提取运营维护保函项下的相应金额。

甲方除有权根据*约定运维绩效指标支付相应的运维绩效服务费外,如乙方未在规定的时间内改正或改正的效果未能达到本合同约定的标准的,则甲方有权视情形提取运营维护保函项下的相应金额。

**

***页

第**章

第***条**.*.*

乙方违反本合同规定,未能按时向甲方或甲方指定机构移交项目设施的,每逾期*日,乙方应向甲方支付**万元的违约金。

乙方违反本合同规定,未能按时向甲方或甲方指定机构移交项目设施的,每逾期*日,乙方应向甲方支付*万元的违约金。

**

***页

第**章

第**条**.*.*

甲方无正当理由在逾期***天(自应付日起算)后仍未支付可用性服务费及运维绩效服务费。

甲方无正当理由在逾期**天(自应付日起算)后仍未支付可用性服务费及运维绩效服务费。

**

***页

第**条**.*

若本合同提前终止,则除非本合同另有约定,甲方将按照如下标准向乙方支付补偿金(提前终止时,甲方对于乙方的补偿须以乙方还清其届时之所有负债为前提):

提前终止之情形

终止补偿金

*

甲方发出的终止(乙方违约)

项目建设期终止时,为**-*-*-*

项目运营维护期终止时,为**-*-*+*-*

*

乙方发出的终止(甲方违约)

项目建设期终止时,为**+**

项目运营维护期终止时,为**+*

*

法律变更、不可抗力

项目建设期终止时,为**

项目运营维护期终止时,为**+*

表中:

**已完工程投资额

**按已完工程投资额计算的可用性服务费

**乙方尚未收回的可用性服务费

**经甲方认可的乙方为工程订购的、已交付给乙方或乙方有责任接受交付的生产设备和材料的费用

*取值为人民币*仟万元

*甲方因接管项目而发生的资产评估、人员工资等费用

如属乙方违约,甲方发出终止情形的,则甲方有权自本项目提前终止日起算*年内(如剩余合作期短于*年的,则本处指余下的合作期)分期分批次向乙方支付补偿金,具体分批次的支付比例及时间进度安排由甲方届时确定。

*为运营维护期内乙方已完成养护、维护管理工作但未支付的运维绩效服务费。

若属甲方发出的终止情形之*的,按照对应公式计算终止补偿金的值为负数,则乙方应向甲方支付本条所述负数的绝对值。

若本合同提前终止,则除非本合同另有约定,甲方将按照如下标准向乙方支付补偿金(提前终止时,甲方对于乙方的补偿须以乙方还清其届时之所有负债为前提):

条款号

提前终止之情形

终止补偿金

*

甲方发出的终止

(乙方违约)

项目建设期终止时,为**-*-*

项目运营期终止时,为**-*-*+*

*

乙方发出的终止

(甲方违约)

项目建设期终止时,为**+**+*+*

项目运营期终止时,为**+*+*+*

*

法律变更、不可抗力

项目建设期终止时,为**

项目运营期终止时,为**+*

表中:

**已完工程的建设总投资

**按已完工程投资额计算的可用性服务费

**乙方尚未收回的可用性服务费(运营期内甲方应支付的全部年度可用性服务费扣除甲方已支付的年度可用性服务费的终值

**经甲方认可的乙方为工程订购的、已交付给乙方或乙方有责任接受交付的生产设备和材料的费用

*取值金额(各阶段相应的履约保函,若乙方违约,甲方没收乙方相应阶段的履约保函,不再另行收取违约金若甲方违约,甲方应支付乙方相应阶段履约保函等额的现金)

*甲方因接管项目而发生的资产评估、人员工资等费用

*终止时因清算审计发生的费用

*为运营期内乙方已完成养护、维护管理工作但未支付的运维绩效服务费。

**

***页

第***条

**.*.*

本合同包括*至*,每*份都应视为本合同的*部分。

本合同包括*至*,每*份都应视为本合同的*部分。

本备忘录*式*份,项目实施机构、社会资本各执*份,咨询机构、律师各执*份,自签字或盖章之日起生效。

【本页为签署页】

各方签署:

【项目实施机构全称】(盖章):

授权代表:

【社会资本方全称】(盖章):

法定代表人或授权代表:

****年月日

*:

沁县****-****年“*好农村路”建设工程***项目

绩效考核与付费说明

*、绩效考核

(*)绩效考核主体

由沁县交通运输局牵头组织考核,联合财政、发改、安监等部门组成考核小组,对本项目运营情况进行考核。

(*)绩效评价目标

通过系统有效地绩效评价考核,规范项目公司对项目合作期间工程质量的维护、设备的运行与维护、运行能耗控制、安全控制。

严格要求项目公司通过先进的、科学的、系统的、程序化的管理来保证项目的高标准、高质量进行,使其充分起到其预期社会效应,保证工程质量,确保建设设施设备的安全管理及正常使用,保证建设期施工安全确保本项目投入设施完好运行,确保运营期项目达到预期效果,充分发挥项目的使用功能,提升项目公司管理水平,保证项目服务效能最优化发挥,并结合沁县实际情况具体制定。

(*)建设期绩效考核项目及内容

*、考核项目

考核内容:对本建设项目的工程质量建设标准、管理、建设期内环境保护、设施设备标准、施工安全标准、运行效能进行评估、考核对施工质量、工期、施工进度、环境保护、安全施工、设施设备方面对施工方提出要求,若未达到要求标准可要求项目公司限期整改,情节严重者根据《***合作协议》的要求进行处理。

考核流程:成立考核组,听取自查情况汇报听取质量监督机构意见查看工程现场,必要时可进行抽查检测查阅有关档案、文件资料按照本办法的内容进行综合考评,形成初步意见与相关单位交换意见形成并提交项目绩效考核报告按照考核报告的结果对项目公司进行保函的扣除或者其他双方友好协商接受方式的处理。

*、考核标准

(*)建设期绩效考核包括*个方面:

第*方面:工程质量

第*方面:工期

第*方面:环境保护

第*方面:安全施工

第*方面:设施设备

第*方面:投资。

(*)考核内容标准参照下表执行:

建设期绩效考核标准

指标

类别

要求

标准

工程

质量

工程质量须符合《公路工程质量检验评定标准(******/*-****)

符合规范

工期

工期以实际开工时间起不超过*(*)年(实际开工时间以监理工程师的开工令为准)

满足合同要求

环境

保护

环境质量标准应符合《建设工程施工现场环境与卫生标准》(******)

符合标准

安全

施工

执行《公路工程施工安全技术规范》(******-****)、《公路水运工程安全生产监督管理办法》(中华人民共和国交通运输部令****年第**号)、*****-****《建筑施工安全检查标准》

符合标准

设施

设备

须符合项目建设要求,质量符合国家相关质量检验标准。

符合标准

投资

原则上以项目公司与施工方签订的《施工承包合同》为依据,建设项目采用工程量清单计价方式

符合要求

注:若国家、行业、地方出台具体考核办法或新的相关标准、规程、规范、办法,则上表中与之不*致的或未作约定的或约定不明的,以新出台标准、规程、规范、办法为准进行调整并执行。

(*)运营期绩效考核项目及内容

项目公司有义务保证所提供的服务符合相应的质量标准规定,依据相关的技术规范和标准。

*、考核项目

考核项目为本项目建设及改造全部县道、乡道、村道道路安全性、完整性、稳定性、问题处理的及时性、群众反馈满意度等,对项目公司的运营服务质量、附属设施养护、道路养护以及应起到的社会效果进行考核。

*、考核方式

绩效评价按半年考核、年度考核和临时考核相结合的方式。

(*)考核办法

考核实行百分制,实行扣分制。沁县交通运输局牵头组织考核,联合财政、发改、安监部门组成联合考核小组,对本项目运维情况进行考核。

(*)考核程序

考核由沁县交通、财政部门委派相关考核人员组成工作组。考核人员分为两个小组,两组同时对资料及现场进行考核。(随机巡查可随机安排人员进行,无需小组全员评定)。

*、考核时间及内容

(*)半年考核

每半年的月末**日-**日进行半年考核,考核前由考核小组以书面形式通知项目公司。

半年考核评分表

项目设施

考核项目

考核要求(具体标准在合同中明确)

道路

(**分)

技术状况

按照《公路养护技术规范》(*****-****)中的规定对本项目道路进行养护。

养护要求

路面养护包括:路面基层、路面面层、路缘石、检查井等。对路面应经常巡查,符合《公路养护技术规范》(*****-****)及相关国家、地方标准、规范要求,路面及其附属设施应满足正常使用。

桥涵(**分)

技术状况

按照《公路桥涵养护规范》(******-****)中的规定对本项目桥涵进行养护。

养护要求

桥涵养护应包括:桥梁、桥梁上部结构、桥梁下部结构、通道、涵洞等。对桥梁应经常巡查,符合《公路桥涵养护规范》(******-****)及相关国家、地方标准、规范要求,桥梁、涵洞及其附属设施应正常使用。

交通设施(**分)

技术状况

按照《公路养护技术规范》(*****-****)中的规定对本项目交通设施进行养护。

养护要求

交通设施应包括:交通标志、路面标线标线、波形护栏、里程碑、百米桩

等。对交通设施应经常巡查,符合《公路养护技术规范》(*****-****)及相关国家、地方标准、规范要求,交通设施应满足正常使用。

考核最终得分按付费周期每年汇总计算,取当期全部管理考核分数的算术平均值。

(*)年度考核

年度考核主要对公路技术状况和项目公司管理进行全面、客观评价。

①公路技术状况考核根据《公路技术状况评定标准》(******-****)的有关规定进行,包括路面、路基、桥隧构造物和沿线设施等*个部分评价内容。具体技术状况用公路技术状况指标(***)和相应分项指标表示,***和相应分项指标的分值范围为*-***,分为良好、合格、不合格*个等级。公路技术状况标准及公路技术状况评价指标及要求见下表。

公路技术状况标准表

评价等级

良好

合格

不合格

***及各等级分项指标

≥**

≥**,&**;**

&**;**

公路技术状况评价指标及要求表

内容

标准规定频率

路面***

路面损坏***

*年*次

路面平整度***

*年*次

抗滑性能***

*年*次

路面车辙***

*年*次

结构强度****

抽样检测

路基***

*年*次

桥隧构造物***

采用最新评定结果

沿线设施***

*年*次

备注:年度公路技术状况考核不合格时,总体考核按不合格计。

②项目公司管理考核内容主要考核公司管理、社会满意度、应急事件、投诉处理、媒体舆论情况等。

项目公司管理考核内容及标准

考核内容

考核要求

分值

得分

公司管理

公司管理规范,按规定上报管养计划、设立台账

**分

与项目实施机构沟通配合情况

与甲方建立良好沟通,服从项目实施机构统*调度,在全县综合总体目标下开展各项工作

**分

应急事件处理

建立各类应急预案,加强重点区域安全保障措施,及时处理各类突发事件

**分

各类投诉处理

积极妥善处理各类投诉,对存在问题不推诿,投诉处理率达***%,记录详细规范

**分

重大活动配合

重大事件配合好,交代任务及时完成

**分

媒体舆论情况

不发生有责媒体报道事件,不发生有责新闻媒体曝光

**分

社会满意度

对社会满意度进行调查,满意度达到**%以上

**分

(*)临时考核

沁县交通运输局或考核小组在项目全生命周期内对本项目的设施设备维护状况进行不定期的临时考核,考核依据以半年考核内容为准,发现问题后书面通知项目公司,项目公司在限制时间内需将发现问题整改完毕则不对其进行扣分若项目公司逾期不整改或者发现重大影响运营维护和降低服务质量的现象,则考核主体的考核打分表作为年终考核的计算依据。考核结束后,考核工作小组将考核情况进行总结并形成书面材料报送相关单位。

(*)最终考核汇总得分

付费周期内当期最终考核结果按年度公路技术状况考核分数占权重**%,年度项目公司管理考核分数占权重**%,日常质量考核分数权重占**%进行计算,作为付费依据。

(*)考核评分

政府付费项目当年绩效支付比(*)以当年运营绩效考核打分年终考核评分结果确定,具体分数与权重对应如下表:

运营考核评分权重表

序号

得分

付费权重

*

&**;**

按《***合同》规定处理

*

**-**(含**)

**%

*

**-**

**%

*

**-***

***%

其中:评分数为**分至**分(含**之间),政府付费项目当年绩效支付比为**%评分数为**分至**分,政府付费项目当年绩效支付比为**%评分分数为**-***分,政府付费项目当年绩效支付比为***%,当评分数低**分时,视为项目公司不符合项目运营标准,扣除相应的运营维护保函金额。同时:项目公司应在约定时间内补足运营维护保函金额不足部分。

特别说明:因项目公司在运营期间维护不到位所造成项目设施不完好、维护不及时等导致的重大事故、伤亡事故,绩效评价为*分。

*、政府付费

(*)付费机制

根据财办金[****]**号文规定:通过政府付费方式获得回报,要建立与项目产出绩效相挂钩的付费机制本项目建设成本实际参与绩效考核的比例为工程费用的**%,运维部分全部参与绩效考核。

(*)付费依据

根据财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》第**条规定,运营补贴支出应当根据项目建设成本、运营成本及利润水平合理确定,并按照不同付费模式分别测算。

本项目沁县政府授予项目公司运营年限为**年,根据项目实际情况,项目第*年建设完成的部分,运营**年,第*年建设完成的部分,运营**年,第*年建设完成的部分,运营**年,第*年建设完成的部分,运营**年,因此,本项目补贴自建设期第*年开始补贴,合作期内补贴年数为**年,***可用性建设总投资为经审计的实际总投资减去政府专项资金投入。建设总投资审计依据《***项目合同》第*.*条项目工程合同价的确定方式确定本工程建安费用。

计算公式如下:当年运营补贴支出金额=*** 可用性建设总投资(*+合理利润率)×(*+年度折现率)?/运营补贴周期(年)+年度运营成本×(*+合理利润率)

(*)付费安排

对政府付费模式的项目,在项目运营维护期间,政府承担全部直接付费责任。政府每年直接付费数额包括:项目公司承担的建设成本、年度运营成本和合理利润。

*、支付周期:

本项目政府付费实行期初预付,年度结算的原则。在项目进入运营期后,每期期初**日内政府先预付本项目当年运营补贴支出数额的**%,年度结算时,对当年实际运营补贴支出数额与预付运营补贴支出数额进行比较,若当年实际运营补贴支出数额高于预付运营补贴支出数额,差额在年度结算时*次性补足若当年实际运营补贴支出数额低于预付运营补贴支出数额,超额部分在预付下*年年初政府付费时*次性扣除。

*、付费流程:

(*)由项目公司在项目到付费节点*个月前,向实施机构提出书面正式的付费申请

(*)实施机构在接到付费申请后**日内组织有关人员并核实应付政府付费额度,及时向财政部门提报书面申请预算,并附项目公司的书面申请文件、年度运营补贴计算过程文件及相关资料

(*)财政部门会同审计部门**日内完成复核,复核通过后将政府付费全额拨付给项目公司。

(*)项目公司收到政府付费之后,依相关法律法规向政府方开具相应金额的票据。

*、运营补贴支出数额

当年运营补贴支出数额=项目可用性服务费用付费+可用性绩效考核付费+运维绩效考核付费。

(*)项目可用性服务费用付费

项目可用性服务费用付费是指项目公司为建设符合适用法律及协议所规定竣工验收标准的公共资产之目的的投入的资本性总支出而需要获得的服务收入,包括项目实际建设总投资(含工程费用、工程建设其他费用、建设期利息及铺底流动资金)及必要的合理回报-工程费用***%。

计算公式为:

**=(*-工程费用***%)×(*+合理利润率)×(*+年度折现率)*/运营补贴周期(年)

**:项目初始年度可用性服务费用付费金额

*:经审计后确定的***可用性建设总投资(审计总投资减去政府专项资金)第*年建设期任务完成后,第*年的*月底前政府方委托第*方造价咨询机构完成第*年建设期的工程费用及前期费用的审核以后每年的*月底前审核前*年度建设期的工程费用,建设期结束后*个月内审核***可用性建设总投资(以前年度的审核结果均作为最终审核总投资的依据。)

工程费用:依据《***项目合同》第*.*条项目工程合同价的确定方式确定的工程总造价。

合理利润率:*.*%

折现率:*.*%

*:折现年数,本项目为**年

运营补贴周期:本项目运营补贴自建设期第*年开始,共**年。

其中:

*(*-*):建设期第(*-*)年末贷款累计金额

**:建设期第*年贷款金额

*:中国人民银行发布的金融机构中长期贷款利率*.*%为基数,上浮**%,即*.**%

*:贷款年限

(*)项目可用性绩效付费

项目可用性绩效付费值是指项目公司建设符合适用法律及协议所规定竣工验收标准的公共资产之目的的投入的资本性总支出中参与绩效考核获得的服务收入,主要包括项目实际建设总投资中工程费用的**%、必要的合理回报以及绩效考核结果。

计算公式为:

**=工程费用×**%×(*+合理利润率)×(*+年度折现率)*/运营补贴周期(年)×*

**:项目初始年度项目可用性绩效付费金额

工程费用:依据《***项目合同》第*.*条项目工程合同价的确定方式确定的工程总造价。

合理利润率:*.*%

折现率:*.*%

*:折现年数,本项目为**年

运营补贴周期:本项目运营补贴自建设期第*年开始,共**年。

*:政府付费项目当年绩效支付比【以当年运营绩效考核权重为准】。

(*)项目运维绩效付费

运营维护绩效付费是项目公司为维持本项目可用性之目的提供的符合协议所规定绩效标准的运营维护服务而需要获得的收入。本项目的运营维护绩效付费与运营维护绩效考核结果挂钩。

本项目运维绩效付费的计算方式如下:*=*×(*+合理利润率)×*

*:政府付费项目年度运维绩效付费

*:经审计的政府付费项目年度运维成本

合理利润率:*.*%

*:政府付费项目当年绩效支付比【以当年运营绩效考核权重为准】。

*、调价机制

定期调价符合政府和项目公司双方的利益,本项目属于社会公共服务类项目,根据项目实际情况以及要求,项目调价机制采用基准比价机制。

项目的主要服务对象为本项目建设线路沿线村庄、乡镇*级沁县县城,项目运营期间对道路的养护以及维修状况将直接关系到本项目的服务质量,对项目运营成本进行调价可以保证项目公司利益,同时可以有效、合理地控制项目运营风险,确保项目稳定运营,保证运营质量。

本项目采用基准比价机制,定期将项目公司提供服务的定价与同类服务的市场价格进行对比,制定合理的调价公式,年度平均运营成本浮动变化在±*%以上时,与政府协商对道路维修养护相关费用进行调价。

调价原则:协议双方每两年按照调价公式对运营成本相关费用单价进行调整,且前*个调价日确定的相关费用价格在下*个调价日到来之前维持不变。

调价过程参照《工程材料价格调整办法》规定,未来国家和地方政府对运营成本价格控制有规定或其他文件要求的,按照国家法律法规和政策要求进行调整财务成本,即融资利率变化幅度在当前规定的银行中长期贷款基准利率(*.*%)的±*%以内时,由项目公司自行承担融资利率浮动在±*%及以上时,相应调整建设期利息,计入项目总投资。

启用方法:项目公司在第*年根据调价公式计算每年运营成本,并于次月*日前书面上报沁县交通运输局指定机构。经沁县交通运输局指定机构和政府有关部门批准后,于两个月后正式采用新的单价计算每年运营成本。

调价公式:

**=**-*×(*+*)

*=*(**/**-*)+*(**/**-*)+*(****/****-*)

(其中:*+*+*=*)

经物有所值评价测算,各种因素的权重比例暂定为:

*=*.**%、*=**.**%、*=**.**%

参数说明见下表:

参数

说明

**

第*年调整后的运营成本

**-*

第*-*年的运营成本

*

调价系数,以百分比计

*

人工成本在价格中所占比例

*

养护费用在价格中所占比例

*

其他可变费用在价格中所占比例(除人工费、原料费、维修费用以外的其它可变因素在价格构成中所占的比例)

*

第*年是调整价格的当年

**/**-*

第*、*-*年参考沁县统计局编制的《长治市统计年鉴》中公布的“《分县区城镇非私营集体经济单位从业人员和劳动报酬》-沁县”对应的第*、*-*年沁县在岗职工平均工资

**/**-*

第*年时沁县统计局编制的《沁县统计年鉴》中公布的“《原材料、燃料、动力购进价格指数》-道路养护类”对应的第*、*-*年指数

****/****-*

第*年时沁县统计局编制的《沁县统计年鉴》中公布的“《居民消费价格指数》-总指数”中第*、*-*年的数据

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