项目概况

*、项目基本情况

项目编号：****-******-*****

项目名称：扬尘污染物数字化管控项目

包组编号：***

预算金额（元）：*,***,***.**

最高限价（元）：*,***,***.**

采购需求：

*、项目概况

****年，沈阳市市委市政府遵循源头治理、规划先行、防治结合、综合整治、公众参与、协同控制的原则，为加强我市大气污染综合治理工作，强力推进科学治霾、精准治霾、协同治霾、铁腕治霾，为改善环境空气质量，并根据辽宁省《施工及堆料场地扬尘排放标准》****/****-****等要求，打好“蓝天保卫战”，结合我市实际，在****年*月由政府出资购买*年沈阳市扬尘污染数字化管控体系服务工作，从项目*年的管控服务实施情况看，扬尘污染管控工作取得显著成效，特别是进入****年，沈阳市环境空气质量明显改善，全年完成优良天数共***天，达近*年来最好水平。

根据沈阳市“***”生态环境保护规划，环境质量改善的成效还不稳固，为了持续、深入打好污染防治攻坚战，进*步提升扬尘精细化管控能力，建设扬尘污染数字化管控项目。

****年在沈阳市重点区域选择***个扬尘污染源监测监控点，其中建筑工地***个、混凝土搅拌站**个。由择优选取的供应商负责提供监测数据采集设备及设备的安装、维护和校准服务，运用互联网大数据和云计算技术，将相关监管数据准确、实时上传至数字化管控平台，并实时发布相关监测数据，为主管部门对扬尘污染依法实施整治和全市扬尘污染进行数字化管控提供科学依据和第*手材料。

*、项目依据

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国大气污染防治法》

《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》

《辽宁省大气污染防治条例》

《辽宁省国民经济和社会发展第**个*年规划和*〇**年远景目标纲要》

《“***”及****年辽宁省生态环境有关指标计划》（环办综合函﹝****﹞***号）

《****年沈阳市深入推进大气污染防治攻坚工作实施方案》

《施工及堆料场地扬尘排放标准》****/****-****

《环境空气总悬浮颗粒物的测定重量法》（**/* *****-****）

《粉尘浓度测量仪》（******-****）

《环境空气质量监测点位布设技术规范（试行）》（** ***-****）

*、采购人职责

（*）负责对监测点安装扬尘污染数字化管控系统的监督管理，负责确定布点原则并提供***个扬尘监测点位清单；

（*）负责组织对扬尘污染数字化管控系统安装工作的跟踪督查，负责积极协调相关部门及被监测单位，下发有关通知，要求被监测单位和有关部门确定责任人和联系人，为确保监测点设备的完好、提供**小时供电等必要条件；

（*）负责“扬尘在线监测平台”与“*网统管”平台对接工作中所涉及各方之间的协调工作；

（*）监测点位变化时，负责选取新的监测点并通知供应商更换新的监测点；

（*）负责对监测数据进行应用；负责对数据及仪器设备运行情况进行督查；

（*）负责组织实施扬尘污染管控、超标处理和行为处罚及整改监督工作，必要时联合相关部门联合执法。

*、服务要求

*.*实施过程要求

沈阳市扬尘污染数字化管控系统采用互联网+管理手段。通过技防、人防，对***个重点易扬尘点位进行扬尘管控，做到督政、督企。

采购人向供应商购买相关的数据及服务，完成在沈阳市***个扬尘污染重点区域**个月的监测、监控。监测点采集和传输总悬浮颗粒物（***），分别给出*分钟、**分钟、小时均值及日平均值。服务工作主要包括设备维护、平台维护、设备移机、现场巡检、定期校准、故障处理、报告出具等工作，全力保证设备正常平稳运行，监测、监控数据实时稳定上传。具体要求如下：

（*）每个监测点位有效监测数据不少于**%，即每年至少有***个日平均浓度值（包括雨雪天和扬尘输入性天气），每月至少有**个日平均浓度值（*月份至少有**个日平均浓度值），每天至少有**个有效小时的平均浓度值；

（*）***个监测点在**个月内每个点免费移机*次，被监测单位变化时，中标单位在接到通知后**个工作日内完成设备移机和调试，因移机期间不能正常监测的，计算在***个工作日内；

（*）考核时段的天数，因非中标单位原因，如监测点移机、监测点停工、不能供电、人为损坏等各种非中标单位原因造成不能完成监测时长的，可按实际监测小时数折合成天数计算；

（*）每个监测点采用**无线网络传输，每月不少于***流量包。视频数据存储周期不少于**天，监测数据存储周期不少于*年；

（*）每月**日前以纸质和电子版的形式提供上月扬尘等监测数据统计分析月报。同时，在服务期限内满足统计分析报告的定制要求；

（*）中标单位应建设软件云平台和***版、 *******版的***软件，供采购人使用，可进行数据查看、视频在线预览、抓拍等操作；

（*）供应商需配备满足项目要求的监测监控设备及软件管理平台。

*.*.*技防手段

采用技防手段对***个建筑工地和**个混凝土搅拌站安装扬尘在线监测监控系统。监测监控系统由①颗粒物现场在线监测设备②视频监控、储存和调用系统③数据采集和传输系统④后台数据处理及信息监控管理平台共*部分组成。颗粒物现场在线监测设备通过平台可与易扬尘监测点位现场降尘设施连接、联动。利用工业级无人机（可检测空气质量*参数和****）对沈阳市**个国控站点每年至少飞航*次，并形成飞航分析报告，推送至相关主管部门。

*.*.*人防手段

成立综合协调组、信息汇总组、软件研发维护组、视频监控组、系统巡查组、现场检查组、现场设备运维组、质量保证组、无人机飞航组，配备运维车辆，保证系统的正常运转。

*.*.*管控平台

（*）沈阳市扬尘污染物管控平台应具备在线监测、在线视频监控及回放、污染情况排序分析、自动报警、历史数据导出与下载、在线分析评估功能。

（*）可以控制开启关闭监测点位降尘设施，平台应提供稳定有效的******* ***操控接口及使用规范文档确保实现远程实时人工或智能操控监测点降尘设施；

（*）后台可自动对现场监测设备进行校*，显示设备异常报警；

（*）后台可远程切换现场监测设备实现****和***.*测量；

（*）定制或完善***版和 *******版的***软件，手机***能实现现场移动巡查功能，满足数据显示、视频在线预览、抓拍等要求。

（*）“*网统管”平台目前正常运行，管控平台提供稳定有效的******* ***接口及使用规范文档，保证***个监测点位的***监测数据和监控视频能够实时同步至“*网统管”平台。

*.*.*项目服务内容清单

服务清单

数据服务类别	数量	单位	服务期	备注
颗粒物现场在线监测设备	***	套	*年	监测数据可溯源，满足服务要求。
视频监控系统	***	套	*年	具有夜视功能，视频存储*个月，能随时调取，镜头可***度旋转，并据有抓拍等功能。
数据采集和传输系统	*	套	*年
扬尘在线监测平台	*	套	*年	为市生态环境局提供两级平台，并与“*网统管”平台对接。
手机端***	*	套	*年	定制或完善***版和 *******版的***软件。
工业级无人机	*	套	*年	无人机可监测****、***.*、**、***、***、臭氧、****。
设备与平台维护服务	*	套	*年
低浓度粉尘发生器	*	套	*年	用于设备校准，*-****标准煤尘。
数据分析服务	*	套	*年	应及时编写并提交日报、周报、月报、季报和年报等各类数据分析报告。

注：服务清单中所涉及的硬件、软件产品均由供应商提供，待服务期满后由供应商收回。

要求

*.*.*监测数据在线率

★（*）监测数据可溯源

颗粒物（扬尘）在线监测设备核心部件为光散射式测量仪（不接受使用激光传感器法测量），核心部件光散射式测量仪具备***认证证书（投标时需提供***认证证书证明材料）。

现场监测设备监测的数据是环保监测数据，数据可溯源，符合《粉尘浓度测量仪》（*** ***-****）和满足辽宁省《施工及堆料场地扬尘排放标准》****/****-****）要求。采用光散射法颗粒物测量仪器测得***（不接受使用激光传感器法测量），并根据辽宁省《施工及堆料场地扬尘排放标准》****/****-****）设置监测数据报警阈值。《中华人民共和国计量法实施细则》规定，颗粒物监测仪核心部件具备***认证证书。为保证监测数据的准确性，减少现场环境湿度对监测数据采集的影响，设备应具备自动除湿功能。光散射法颗粒物测量仪器为光学仪器，根据《粉尘浓度测量仪》（******-****）要求，应定期对设备进行校准，且应具备出厂前已标定好的光学校准装置，设备现场有机械装置自动完成校*校跨，保证监测数据准确性。

（*）建立运维系统

建立智能化的运维支撑系统，以辅助监管设备和平台的运行状态,及时发现故障,提高处理故障的响应速度。监控平台应每日检查整体通信链路是否正常,时刻保持报警设备、控制设备处于正常响应状态,设置操作权限,防止误操作。按要求对数据有效性进行标记,在监测点现场供电与网络正常的情况下,系统每月的实时数据有效率不得低于**%。

（*）建立每日巡查制度

每日*点前通过监控平台及手机***，每日早*点前通过运维监控子系统对扬尘在线监测设备的运行进行检查，观察其工作是否正常，通讯是否畅通，并记录在案，检查球机镜头是否清洁，必要时进行清洗。并保留记录形成设备巡检台账。

*.*.*监测点位移机

配备*台工程车，具备完成安装、维护和移机的工程车条件，国产工程车辆。在服务期限内按要求负责免费移机（每个点免费*次）。更换故障的设备及所属配件。

*.*.

设立现场设备运维组，负责在线监测设备日常运行维护、核心部件光散射测量仪的校*校跨，保证监测数据质量。

（*）日常现场运维

配备*台巡检车辆，每日在工作时间内对***个监测点及现场情况进行巡检。

（*）设备校准

每日进行日常巡检，对颗粒物监测仪，每月至少检查*次采样器、采样泵、检测器、远程视频系统等单元的工作情况，对监测系统进行清理。每月至少进行*次自动清*。每*个月至少对在线监测设备进行*次现场校*校跨。

（*）年度比对监测

负责监测场所光散射式粉尘仪*值确定，出具等效检测报告（比对点位数量不少于总监测设备的**%）。确定光散射式粉尘仪*值。

（*）年度校准

利用低浓度粉尘发生器，对***个在线监测设备核心部件光散射式粉尘仪进行等效校准，并出具等效校准报告。

要求

根据沈阳市空气质量情况，结合监测点位的监测数据开展工作，形成日推送、周考核、月汇总的工作模式，并定期提供数据分析报告。具体要求如下：

*.*.*每日扬尘事件推送

设立信息汇总组，负责沈阳市扬尘污染物管控平台的运行、管理及协调，对在线监测设备运行情况以及监测点位监测监控数据进行收集、整理、分析和汇总，对于报警点位，第*时间通过电话等方式通知扬尘单位负责人及时进行整改，抑制扬尘污染事件持续发生。

（*）报警事件处理

每日对监测监控点位前**小时及现时报警点位进行视频查看，查找报警原因，找到行为违法违规事件，形成处罚的证据。

（*）扬尘事件处理

设立现场巡查组，由信息组进行调配，负责对报警点位进行现场核实，排除设备误报，查找现场报警原因，并将相关信息及时发送到管控平台。信息组每日对前**小时已形成的扬尘污染排放事件形成每日推送文件，**:**前发送给相关部门

（*）每周考核

每周对本周的扬尘事件进行周考核，根据本周扬尘事件形成周通报，并对整改情况进行闭环管理。

*.*.*重污染天气应对

根据市政府发布的重污染天气应急预警及领导指令，利用远程视频监控手段开展有针对性的检查（夜查），并及时将检查（夜查）情况形成报告，上报相关部门。必要时采用**小时管控方式。

*.*.*无人机飞航巡查

配备可监测****、***.*、**、***、***、臭氧、****的无人机，用于日常对国控点的巡查。对沈阳市每个国控站点每年至少飞航*次，对站点周边污染源进行溯源分析，并将每次飞航结果形成专项报告，发送给相关部门。

*.*.*数据统计分析

每月**日之前应以纸质和电子版的形式提供上月扬尘等监测数据统计分析月报。同时,在服务期限内必须满足统计分析报告的定制要求。根据特定时间段或特定区域的管理要求,提供相应特定时间段或特定区域数据分析报告。

数据分析服务应包括:各监测点的名称、施工单位等；各站点数据传输率；数据同比、环比、排名、超标报警等统计分析,编写月报、季报、年报等。

在服务到期后提供服务期满的总结分析报告,并完成项目总结汇报。

要求

为主管部门提供软件管理平台，应与沈阳市“*网统管”平台对接。平台功能应满足“沈阳市扬尘污染管控平台”功能，设立软件研发维护组，负责沈阳市扬尘污染物管控平台两级平台及手机***的正常运行，负责监控点位智能降尘设备与平台的连接。具体要求如下：

*.*.*扬尘在线监测平台

*.软件基本功能要求

（*）在线监测功能：实时显示监测数据；

（*）在线视频监控功能：实时显示监控单位的图像或视频,支持自动抓拍或录制现场情况；

（*）污染情况排序分析：实现对所有或部分监测点位的实时及历史监测数据按各种时间段的进行统计分析、排序、综合评价等功能；

（*）自动报警、监控：监测数据超过预设限值后自动报警，监控设备具有夜视功能，可旋转***°；

（*）历史数据导出与下载：支持在线数据下载、图像查询等功能；

（*）在线分析评估：在平台端支持*键生成智能分析和汇总辖区每日、每月总体运行情况和主要问题情况,并形成专业分析报告；

（*）巡查功能：通过手机***、电脑平台或****都能实现现场的巡查功能；

（*）设备及用户管理：平台具备用户管理和设备管

理功能,并支持在平台上配置(增删改查)设备及对应的用户；

（*）权限管理：向设置不同层面的用户展示各自所需的信息。如市、区生态环境局，市、区城乡建设局，系统管理员等。

*.功能性要求

（*）实时控制降尘设备：实时控制在线降尘设备,开启、关闭雾炮或喷淋等降尘设施，并进行智能统计；

（*）兼容性：支持在**端、****端和移动端登*访问；

（*）数据存储：所有监测数据存储不少于*年。

*.运维管理

（*）具备较高的运维管理水平及自动化运维管理软件；

（*）应提供稳定有效的******* ***接口及使用规范文档，保证监测、监控数据与“*网统管”平台实时同步。

*.*.*手机***或相关平台软件

（*）需要定制开发***版和 *******版的***软件或相关平台软件；

（*）手机***能实现现场移动巡查功能，满足数据显示、视频在线预览、抓拍等要求。

*.*.*软硬件与网络环境

提供稳定的平台硬件环境,包括网络资源、服务器资源、存储资源等。

*、时限要求

★*.*供应商需在合同签订生效后**个工作日内，完成***个重点扬尘污染源点位所需设备安装、调试及数据联网等相关工作。

***个监测点位由采购人确定，其中包括***个建筑工地项目和**个混凝土搅拌站项目，建筑工地以沈阳市环境空气质量国控点位*公里范围内的工地及其他重点区域作为优先选择条件，混凝土搅拌站项目以沈阳市*环内及其他重点区域作为优先选择条件。

*.*监测点位发生变化时，供应商应在接到通知后**个工作日内完成设备移机和调试。

★*、履约期限：自合同签订之日起 * 年。

★*、履约地点：采购人指定地点。

★*、付款方式及条件：自合同签订之日起满*个月，供应商完成合同内容并通过验收，支付合同金额的**%；自合同签订之日起满**个月，供应商完成合同内容并通过验收，支付合同金额的**%。

★*、项目验收要求：

验收标准：按国家有关标准执行。

验收程序：参照《关于印发辽宁省政府采购履 约 验 收 管 理 办 法 的 通 知 》 （ 辽 财 采[****]*** 号） 执行， 同时签署 “政府采购合同履约验收意见书”。

验收组织方案：

*、履约期满*个月内，中标供应商提出验收申请，采购人组织专家验收。

*、验收参数：总悬浮颗粒物（***）。

（*）根据每月**日前提供的数据统计分析报告和情况说明，判别年度内是否完成***个工作日监测数据，给出***平均浓度值。

（*）不低于监测总数**%的点位进行比对，确定*值并由投标人出具等效检测报告。

（*）具有低浓度粉尘仪校准（检定）装置，对***个在线监测设备核心部件光散射式粉尘仪进行等效校准，并由投标人出具等效校准报告。

（*）验收合格后，甲方给出验收意见。

*、验收量化要求：

（*）监测数据在线情况（**分）

验收参数：总悬浮颗粒物（***），根据每月提供的数据统计分析报告和情况说明，判别年度内完成的监测数据情况：

全年***天在线监测达**%（含）以上的（即***天以上），得**分；

全年***天在线监测达**%（含）以上，但不足**%（即***-***天），得**分；

全年监测数据有效在线天数完成**-**%（***-***天），得**分；

全年监测数据有效在线天数完成**-**%（***-***天），得**分；

全年监测数据有效在线天数完成不足**%（***天），得*分。

（*）监测数据等效检测比对（**分）

中标单位对不低于监测总数**%的点位进行比对（确定*值），并提供等效报告。

（*）提供**个（含）以上检测比对报告，得**分；

（*）提供**-**个检测比对报告，得**分；

（*）提供**-**个检测比对报告，得**分；

（*）提供少于**个检测比对报告，得*分。

（*）光散射式粉尘仪等效校准（**分）

运维企业具有低浓度粉尘仪检定（校准）装置，对***个在线监测设备核心部件光散射式粉尘仪进行等效校准，并出具等效校准报告。

（*）提供***个等效校准报告，得**分；

（*）提供***-***个等效校准报告，得**分；

（*）提供***-***个等效校准报告，得**分；

（*）提供少于***个等效校准报告，得*分。

*、验收结果

（*）考核总分

考核总分（***分）=监测数据在线情况得分+监测数据检测比对得分+光散射式粉尘仪校准得分

（*）费用核算方法

年度考核结果作为合同款支付的依据，考核评分高于**分(含)的，支付全部应付款项；考核评分高于**分(含)但是＜**分的，支付考核时段内应付款项的**%；考核评分高于**分(含)但是＜**分的，支付考核时段内应付款项的**%；考核评分高于**分(含)但是＜**分的，支付考核时段内应付款项的**%；考核评分低于**分的，不予支付考核时段内所有款项。

验收报告：政府采购合同履约验收意见书。

组织验收主体：本项目的履约验收工作由采购人依法组织实施。

注：★标注项不得负偏离，如果负偏离，则投标文件无效。

　 　 　 　

合同履行期限：自合同签订之日起 * 年

需落实的政府采购政策内容：促进中小企业、促进残疾人就业、支持监狱企业、支持脱贫攻坚等相关政策

本项目（是/否）接受联合体投标：否

*、供应商的资格要求

*.满足《中华人民共和国政府采购法》第***条规定。

*.落实政府采购政策需满足的资格要求：专门面向中小微企业采购

*.本项目的特定资格要求：无

*、政府采购供应商入库须知

参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统*社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进*步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔****〕***号）。

*、获取招标文件

时间：****年**月**日 **时**分至****年**月**日 **时**分（北京时间，法定节假日除外）

地点：辽宁政府采购网

方式：线上

售价：免费

*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

****年**月**日 **时**分（北京时间）

地点：辽宁工程招标有限公司[联系方式]开标楼第*会议室（沈阳市和平区南*马路**号）

*、公告期限

自本公告发布之日起*个工作日。

*、质疑与投诉

供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。

*、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函

*、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。

质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后**个工作日内向本级财政部门提起投诉。

*、其他补充事宜

*.参加辽宁省政府采购活动的供应商，请详阅辽宁政府采购网“首页-办事指南”中公布的“辽宁政府采购网关于办理**数字证书的操作手册”和“辽宁政府采购网新版系统供应商操作手册”，具体规定详见《关于启用政府采购数字认证和电子招投标业务有关事宜的通知》（辽财采〔****〕***号），请按照相关规定，及时办理相关手续，因未办理相关手续造成的所有后果，由供应商自行承担。 *.投标人除在辽宁政府采购网上递交投标文件外，在响应文件递交截止时间前还须递交备份文件*份（存储介质为*盘），并且需要承诺备份文件与网上递交的响应文件内容完全*致（承诺书格式自拟，随备份文件*并递交）；备份文件仅在电子评标系统出现故障而无法正常进行采购活动并经政府采购相关管理部门授权同意后启用，备份文件未被使用的项目，供应商在发布中标（结果）公告后*日内至代理机构处取回。*.供应商须自行携带电脑及解密设备也可自行远程解密，采购代理机构不提供解密设备及解密环节的相关服务。*、供应商解密时长原则上不超过**分钟，因政府采购系统原因，采购代理机构将酌情延长解密时长。

*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

*.采购人信息

名称： 沈阳市生态环境局

地址： 沈阳市浑南区全运*路**号

联系方式： 郭思晓 ***-********

*.采购代理机构信息：

名称： 辽宁工程招标有限公司[联系方式]

地址： 沈阳市和平区南*马路**号

联系方式： 李若宪 ***-********

邮箱地址： **********@***.***

开户行： 中国农业银行沈阳砂山支行

账户名称： 辽宁工程招标有限公司[联系方式]

账号： ***************************

*.项目联系方式

项目联系人： 李若宪

电话： ***-********