服务类

名称：林权数据整合服务

服务范围：贵池区境内林权资料收集、数据整合、数据质检入库、数据汇交等。

服务要求：*.准备阶段

（*）资料收集

不动产统*登记前形成的林权登记数据、图形数据、档案数据、基础地理信息和其他类型登记数据等，包括纸质资料和电子资料。纸质资料包括林权登记的各种图、表、卡、册等，应进行电子化处理。电子资料包括电子数据、数据标准、技术规程、电子档案等。资料包括但不限于：林权登记数据、林权宗地图、林权登记档案数据、林业“*张图”、大比例尺地形图数据、大比例尺正射影像图、国土*调数据、农村土地承包经营权数据、集体土地所有权数据、宅基地使用权数据、集体建设用地使用权数据、国有建设用地使用权数据。

（*）资料初步分析

对照**/* ****-****，分析比较数据结构、字段类型以及空间坐标类型等，制定转换规则，梳理数据问题，建立问题清单：厘清本辖区内林权登记数据基本情况、厘清林权登记相关资料缺漏情况、分析数据字段语义、数据类型不*致、小数点位数和数量单位不统*的问题，制定转换方案、数据空间参考、初步分析数据质量，进行问题分类分级，罗列问题清单、分析权利的现势性，判断其权利状态是否能够反映不动产单元当下权属状态。

（*）制定林权数据整合工作计划

根据资料初步分析结果，结合本地工作实际，制定林权类不动产登记数据整合建库工作计划。

*.规范化处理

（*）底图制作

将第*次国土调查（林权现状图斑）、林业“*张图”、农村集体土地所有权图层、地籍区地籍子区图层、行政区划图等叠加，形成工作底图。

（*）空间数据处理

①矢量数据处理：坐标转换、统*格式、数据叠加、无效数据清理、拓扑检查

②纸质图件处理：图件矢量化、拓扑检查。

③空间数据缺失处理：数据中无矢量图形或纸质图件的，应进行缺失数据补充采集。在纸质档案材料中查到相应坐标数据的，应根据坐标生成矢量图形；在纸质档案材料中查不到相应坐标数据的，应启动外业调查程序，完成空间缺失数据的补充采集。

④问题数据处理：

图斑精度：未涵盖部分或压盖部分的，应依据相关权属来源资料，遵循“低精度服从高精度、旧标准服从新标准”原则，以实测数据为准；

权利交叉：林地承包或流转合同问题引发权属交叉重叠，标记后由相关部门通知当事人，经由协商、承包经营纠纷仲裁等方式解决；林木所有权和林地使用权存在争议，标记后提请乡镇人民政府或者县级以上人民政府依法处理；登记错误，标记后由登记机构通知权利人和利害关系人，依法办理更正登记；

地类压盖：与耕地、草地的压盖问题依照林权登记数据进行整合后备注，逐步消化；与其他地类、宅基地、建设用地等压盖问题，依照林权登记数据进行整合后备注，提请相关部门依法处理；

跨行政区或地籍子区：林权宗地范围跨行政区地籍子区的，应依据占地面积大的地籍子区不动产单元代码编制规则进行编码；

林权登记数据与*调数据冲突：以林权登记数据为准，在数据库中进行备注，通过登记业务办理逐步消化，或由相关部门统*解决；

林权登记数据与林业“*张图”：地类已经变化或灭失的，应以林权登记数据为准，在数据库中进行备注，通过登记业务办理逐步消化，或由相关部门统*解决。

（*）非空间数据处理

①非空间数据梳理；

②制定转换规则；

③非空间数据缺失处理；

④无效数据清洗。

（*）档案数据处理

①电子档案整理：林权登记相关的电子档案，建立电子档案库；

②纸质档案电子化：林权登记相关的纸质档案，应通过扫描方式，进行电子化处理。电子化处理后的档案数据应命名规范、组织清晰，易于查询与检索，格式、分辨率、文件组织等应符合本地不动产登记档案管理要求；

③纸质档案归档：林权登记相关的纸质档案应内容完整、命名规范、装订规整，建立纸质档案电子目录，易于查询，纸质档案的内容、流程和验收标准等应符合本地不动产登记档案管理要求。

*.整合关联

（*）不动产单元号编制

通过内业方式完成林权类不动产登记数据整合的，应按照**/* *****-****要求在内业过程中完成不动产单元号的编制。通过地籍调查流程完成林权类不动产登记数据整合的，以地籍调查中划定的不动产单元及编制的不动产单元号为准。

（*）关联关系重建

①非空间数据关联：林权登记涉及的非空间属性表有林权属性结构表、权利人属性结构表、抵押权属性结构表、预告登记属性结构表、查封登记属性结构表等。非空间数据关联主要是指通过字段信息（不动产单元号、业务号或林权证号）建立非空间数据属性结构表关联关系，最终实现林地、权利、权利人、登记业务*者准确关联，权利信息与限制性信息（查封登记、抵押登记、预告登记）准确关联；

②空间数据与非空间数据关联：通过宗地代码建立非空间数据和对应的空间数据的关联；

③档案数据关联：通过字段信息（不动产单元号、业务号）完成林权存量数据整合成果与档案资料的挂接，实现图、属、档*致。

（*）逻辑关系整理

完成林权登记业务上下手关系整理。

（*）数据*致性核比

①空间数据核验；

②非空间数据核验；

③问题数据处理：现势性问题、数据与资料记载冲突问题。

*.质量检查

（*）软件检查

可利用自然资源部统*配发的存量数据质检软件或地方自主开发的质检软件作为检查工具，对数据成果进行批量检查。深入分析研究质检软件提示的错误或问题，作为参考逐步完善林权登记整合成果。

（*）人工检查

从林权登记数据库成果中，随机抽取不少于**%的单位产品作为样本，对其进行查询或逐项核查。深入分析研究发现的错误或问题，作为参考逐步完善林权登记整合成果。

*.数据入库：按照**/* ****-****、**/* ****-****要求，将整理后的林权登记数据进行数据组织、编码、入库，形成林权登记数据库（成果数据库），生成不动产登记元数据。入库内容为本辖区内所有林权登记数据，包括现势数据和历史数据。具体内容项应涵盖**/* ****-**** 指定信息项，包括图形数据、非图形数据和档案数据。

各地可根据实际情况，扩展数据库结构，兼容本地业务办理及管理需求，并将其纳入本地不动产登记数据库。

建立林权登记数据的更新机制，保障数据及时、准确更新。

*.数据成果汇交：市、县自然资源主管部门应依照**/* ****-****要求的数据组织结构和命名规则，以县（区）级为单位进行数据转换映射和导出，完成质检后离线汇交至省级自然资源主管部门。

省级自然资源主管部门完成数据质量检查后，可分批向自然资源部离线汇交，同步将市、县汇交成果纳入省级不动产登记数据库管理。

服务时间：自合同签订之日起***日历天（其中第*阶段***日历天内完成资料收集、数据整合、数据质检入库、数据汇交及专家评审服务，第*阶段***日历天配合做好相应数据补录修正补充工作）。

服务标准：《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》、国务院令第***号《不动产登记暂行条例》、国土资源部令第**号《不动产登记暂行条例实施细则》、**/******-****森林资源规划设计调查技术规程、国土资规〔****〕*号《不动产登记操作规范（试行）》、自然资办发〔****〕**号《自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室关于进*步规范林权类不动产登记做好林权登记与林业管理衔接的通知》、国土资发〔****〕***号《国土资源部关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知》、《关于进*步推进林权类登记资料移交数据整合和数据共享的通知》（皖自然资登函〔****〕*号）。